9月7日，在“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作論壇上，中國貿(mào)促會(huì)投資促進(jìn)部部長馮耀強(qiáng)分享了由中國貿(mào)促會(huì)投資促進(jìn)部與中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)合作編寫的《中國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》的初步成果和主要觀點(diǎn)。
中國高度重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，近年來，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。2019年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.9%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)59.4%，服務(wù)進(jìn)出口總額為5.4萬億元，同比增長2.8%，連續(xù)6年在全球居第二位。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力、促進(jìn)對外開放和對外發(fā)展的新引擎。
盡管如此，報(bào)告認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易仍然是中國對外開放的突出短板，企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡。規(guī)則話語權(quán)與服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不相適應(yīng)。服務(wù)貿(mào)易自身的結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步優(yōu)化。
今年以來，信息技術(shù)發(fā)展和新冠肺炎疫情蔓延對中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展生態(tài)與格局產(chǎn)生深刻影響。報(bào)告指出，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步拓展了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。隨著跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)平臺的興起，數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，加快推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散蔓延，受到交通運(yùn)輸管制和人員流動(dòng)的限制，全球運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等受到巨大沖擊。疫情蔓延正在改變?nèi)騼r(jià)值鏈、服務(wù)鏈布局。全球價(jià)值鏈、服務(wù)鏈本地化、區(qū)域化、碎片化的趨勢日益明顯。
在此背景下，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展應(yīng)如何著力？報(bào)告給出了幾點(diǎn)建議：
一是打造以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平對外開放新格局。要積極適應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大趨勢與經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新形勢，加快形成公開市場、公平競爭的市場環(huán)境。著力推進(jìn)電力、電信、石油、民航、郵政等壟斷行業(yè)向社會(huì)資本開放。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單服務(wù)業(yè)領(lǐng)域限制措施數(shù)量。提升負(fù)面清單可操作性，開展負(fù)面清單無審批試點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放進(jìn)程。加快推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家在相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)資格認(rèn)證，逐步建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對接，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)與服務(wù)業(yè)現(xiàn)場開放適應(yīng)的監(jiān)管改革。
二是打造以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的制度開放新高地，加強(qiáng)海南自貿(mào)港建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管以及投資跨境資金、人員進(jìn)出、運(yùn)輸往來等自由便利制度創(chuàng)新，賦予海南自由貿(mào)易港更大改革自主權(quán)，實(shí)行高水平自由化便利化政策。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方面，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，按照持續(xù)深化差別化探索的基本思路，分類推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，堅(jiān)持以開放為引導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)粵港澳服務(wù)業(yè)深度發(fā)展，加快推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化。
三是推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的雙邊區(qū)域自由貿(mào)易進(jìn)程。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”沿線產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。構(gòu)建更加靈活多樣的“一帶一路”自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成中日韓服務(wù)貿(mào)易合作新機(jī)制，率先實(shí)施服務(wù)業(yè)向下自由貿(mào)易政策，實(shí)現(xiàn)中日韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新突破。中歐經(jīng)貿(mào)合作以維護(hù)多邊貿(mào)易體制為原則，以一體化大市場為目標(biāo)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，加快由投資協(xié)定談判轉(zhuǎn)向自貿(mào)協(xié)定談判，努力形成中歐經(jīng)貿(mào)合作新格局。
據(jù)悉，該報(bào)告目前正處在系統(tǒng)研究階段，預(yù)計(jì)將于今年年底正式發(fā)布。
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