日前，國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了新一批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。浙江省杭州市創(chuàng)新“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式，實現(xiàn)跨時空跨地域知識產(chǎn)權(quán)和國際商事糾紛調(diào)解“一次不用跑”，成功入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。
杭州市圍繞建設(shè)一流營商環(huán)境目標，借助大數(shù)據(jù)賦能商事調(diào)解，搭建中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)國際商事調(diào)解云平臺（以下簡稱“平臺”），實現(xiàn)跨時空跨地域知識產(chǎn)權(quán)和國際商事糾紛調(diào)解“一次不用跑” ，為數(shù)字化手段、非訴訟方式解決知識產(chǎn)權(quán)和國際商事糾紛提供方案。
杭州市貿(mào)促會主要做法如下：
一是政企聯(lián)動，共建調(diào)解平臺。杭州市貿(mào)促會承擔全市國際商事調(diào)解組織建設(shè)牽頭職能，負責平臺主辦工作，協(xié)調(diào)各調(diào)解組織，定期分析調(diào)解數(shù)據(jù)，宣傳典型案例和優(yōu)秀調(diào)解員。杭州市中級人民法院落實訴前引調(diào)，并進行法律指導(dǎo)，依托調(diào)解平臺深入推進訴源治理。組建“云調(diào)中心”，委托專業(yè)公司負責平臺開發(fā)和運營維護。
二是訴調(diào)銜接，強化調(diào)解功能。平臺收案入口實行當事人自主申請和法院引調(diào)推送雙線平行。市中院制定分類立案、保全和示范審判細則，鼓勵調(diào)解，并指定專人登記、分流案件；知識產(chǎn)權(quán)庭每日均有值班法官進行指導(dǎo)，為調(diào)解提供法律支持；視情選取典型案件作出示范判決，作為調(diào)解參考；對調(diào)解不誠信的，發(fā)揮訴訟費、維權(quán)費用等杠桿作用，引導(dǎo)調(diào)解。
三是精準匹配，優(yōu)化調(diào)解流程。平臺通過自主開發(fā)的智能分案軟件，自動識別所受案件類型，精準匹配對應(yīng)調(diào)解機構(gòu)。各案件糾紛根據(jù)調(diào)解業(yè)務(wù)專長組織調(diào)解，分工明確 ，其中行業(yè)調(diào)解由行業(yè)調(diào)解組織或行業(yè)管理部門承擔調(diào)解成本，律師調(diào)解等市場化調(diào)解由市貿(mào)促會和市中院給予適當補貼。
四是數(shù)字賦能，提升調(diào)解效率。平臺充分依托大數(shù)據(jù) 、人工智能等技術(shù)，集成電子送達、文書自動生成、在線司法確認等智慧手段，著力打造“最強調(diào)解大腦”，助力調(diào)解員在線完成調(diào)解工作。通過與國內(nèi)三大電信運營商合作，解決了線下傳統(tǒng)調(diào)解模式“聯(lián)系不到人”的難題。調(diào)解成功的案件，當事人可撤回起訴或通過浙江在線矛盾糾紛多元化解平臺在線司法確認。
通過以上實踐，杭州市貿(mào)促會有效解決了商事調(diào)解機制面臨的痛點難點。截至2021年5月18日，平臺共接收調(diào)解案件9542件，涉案金額13.26億元，其中調(diào)解完結(jié)6441件，調(diào)解成功2093件，成功率32.5%，有效減少直接訴至法院案件數(shù)量。目前已有中國貿(mào)促會/中國國際商會杭州調(diào)解中心、 浙江中心企業(yè)協(xié)會調(diào)解中心、浙江省知識產(chǎn)權(quán)中心調(diào)解員等9家調(diào)解機構(gòu)，來自高校、研究機構(gòu)、法院、律所等機構(gòu)的600余位中外調(diào)解員在平臺上向公眾提供服務(wù)，有效增強專業(yè)調(diào)解力量及政企聯(lián)動能力。平臺個案調(diào)解最短僅用時1天，民眾和企業(yè)的滿意率不斷提高，有效縮短多元解紛時間。
平臺也有效突破了國際商事調(diào)解的地域時空限制。平臺將商事糾紛化解從“線下”搬到“線上”，民眾和企業(yè)可獲得“一 站式”網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)，當事人、代理人、調(diào)解員一次都不用跑，即可省時、高效地實現(xiàn)異地、異國全流程在線調(diào)解。目前，平臺受理的案件來自中國、韓國、美國等10個國家和地區(qū)，其中國內(nèi)當事人涉及浙江、廣東、河北等29個省（區(qū)、市）。
平臺還進一步提升了商事調(diào)解的智能化水平。平臺通過提供案件預(yù)判、信息共享、資源融合和數(shù)據(jù)分析等一體化功能，為群眾和企業(yè)提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決方式，“社會調(diào)解在前、法院立案在后”的解紛流程初步形成。在當前全球范圍新冠肺炎疫情蔓延尚未得到全面控制的背景下，平臺通過為企業(yè)提供線上專業(yè)調(diào)解服務(wù)，助力企業(yè)突破疫情障礙，拓展國際經(jīng)貿(mào)合作。
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