近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開展北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，并聯(lián)合印發(fā)了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動方案》（以下簡稱《專項行動方案》）?，F(xiàn)就《專項行動方案》要點解讀如下。
一、出臺背景
2002年，國務(wù)院頒布施行《奧林匹克標(biāo)志保護條例》，為2008年北京奧運會的順利舉辦發(fā)揮了重要作用。2018年6月，國務(wù)院公布修訂后的《奧林匹克標(biāo)志保護條例》（以下簡稱《條例》），自2018年7月31日起施行?！稐l例》將北京2022年冬奧會、冬殘奧會有關(guān)標(biāo)志納入保護范圍并進一步加強保護。修訂后的《條例》明確，國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國的奧林匹克標(biāo)志保護工作。
截至2021年9月，依據(jù)《條例》，國家知識產(chǎn)權(quán)局已對國際奧林匹克委員會、國際殘奧委會、北京2022冬奧會和冬殘奧會組委會提交的61件奧林匹克標(biāo)志給予公告保護。國家知識產(chǎn)權(quán)局還指導(dǎo)完善奧林匹克標(biāo)志許可使用信息披露工作，面向賽區(qū)和執(zhí)法人員開展聯(lián)合培訓(xùn)，提升奧林匹克標(biāo)志保護能力，指導(dǎo)各地建立健全冬奧侵權(quán)舉報投訴機制，加大對涉及奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。國家市場監(jiān)督管理總局將加強涉及奧林匹克標(biāo)志的商品執(zhí)法作為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動的重要工作內(nèi)容，各地工作成效顯著。
北京2022年冬奧會和冬殘奧會各項籌備工作正在積極有序推進。根據(jù)2018年修訂的《條例》，借鑒2008年北京奧運會成功舉辦的經(jīng)驗，依據(jù)工作職責(zé)，在深入聽取北京2022年冬奧會和冬殘奧會組委會有關(guān)奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護辦賽需求、廣泛征求各地有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定出臺了《專項行動方案》。
《專項行動方案》旨在全面充分有效地保護奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)，大力宣傳和普及奧林匹克標(biāo)志保護知識，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，將日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合，快速反應(yīng)、及時處置，嚴(yán)厲打擊涉奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，為北京冬奧會、冬殘奧會順利舉辦營造良好環(huán)境和氛圍。
二、重要意義
（一）加強奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護是貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作部署的具體舉措。
習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
（二）加強奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護是履行我國對國際社會莊嚴(yán)承諾的關(guān)鍵內(nèi)容。
習(xí)近平總書記指出，2022年北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動，是展現(xiàn)國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機。辦好北京冬奧會、冬殘奧會是黨和國家的一件大事，是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。奧林匹克標(biāo)志是最重要、最典型、最具代表性的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)。在申辦階段，我國政府便承諾采取一切必要的法律手段保護與奧林匹克相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，同時保證所有與冬殘奧會相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)也將給予同等保護。保護好奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)是辦好北京冬奧會、冬殘奧會的重要一環(huán)，使命光榮、意義重大。
（三）加強奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護是辦好北京冬奧會、冬殘奧會的有力保障。
切實做好奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護工作，增強保護奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面充分有效地保護奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格重點領(lǐng)域監(jiān)管、加強重點地區(qū)檢查、強化重要意義宣傳，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，將日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合，快速反應(yīng)、及時處置，嚴(yán)厲打擊侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行為，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，向國際社會展現(xiàn)良好的知識產(chǎn)權(quán)保護形象，為北京冬奧會、冬殘奧會順利舉辦提供有力保障。
三、重點任務(wù)
《專項行動方案》共包含五個方面的重點任務(wù)。
一是夯實保護基礎(chǔ)，推進立體化保護。依據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護條例》，對經(jīng)公告保護的奧林匹克標(biāo)志依法實施全方位保護。依據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》以及其他知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，做好有關(guān)奧林匹克標(biāo)志的外觀設(shè)計專利、注冊商標(biāo)和版權(quán)等各種類型的知識產(chǎn)權(quán)保護。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，近期國家知識產(chǎn)權(quán)局還將支持北京2022年冬奧會和冬殘奧會組委會主題口號、火炬?zhèn)鬟f、獎牌等標(biāo)志的保護工作。
本次專項行動保護整治的主要是以下類別的標(biāo)志：第一類是國際奧委會的奧林匹克五環(huán)圖案標(biāo)志、奧林匹克旗、奧林匹克徽記、奧林匹克會歌；第二類是奧林匹克、奧林匹亞、奧林匹克運動會及其簡稱等專有名稱，例如奧運、奧運會等；第三類是在中國境內(nèi)舉辦的奧林匹克運動會的名稱及其簡稱、吉祥物、會歌、火炬造型、口號、“主辦城市名稱+舉辦年份”等標(biāo)志，以及其組織機構(gòu)的名稱、徽記；第四類是《奧林匹克憲章》和相關(guān)奧林匹克運動會主辦城市合同中規(guī)定的其他與中國境內(nèi)舉辦的奧林匹克運動會有關(guān)的標(biāo)志，例如，體育圖標(biāo)。第五類殘奧會的有關(guān)標(biāo)志，保護對象和保護標(biāo)準(zhǔn)與奧林匹克標(biāo)志相同。
二是完善工作體系，全面細(xì)致排查。建立奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制和工作臺賬，全面了解奧林匹克標(biāo)志許可、使用基本情況。暢通社會投訴舉報渠道，創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮社會力量，加強市場違法信息排查。建立案件信息移交快速反應(yīng)機制，及時處置案件線索。做好監(jiān)管保護各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)和銜接。
各地在排查奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)時，要準(zhǔn)確把握兩條原則。一是非經(jīng)北京2022年冬奧會和冬殘奧會組委會、國際奧林匹克委員會或國際殘奧委會授權(quán)，單位和個人均不得為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志。二是經(jīng)許可的合法使用人，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可范圍規(guī)范使用奧林匹克標(biāo)志。
獲得保護的奧林匹克標(biāo)志在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站（www.cnipa.gov.cn）政府信息公開欄目中持續(xù)公開和更新?！秾ｍ椥袆臃桨浮犯郊袇R總了截至2021年10月15日已獲保護的奧林匹克標(biāo)志公告信息。
《北京2022年冬奧會和冬殘奧會贊助企業(yè)許可授權(quán)信息》已在北京冬奧組委官方網(wǎng)站“官方發(fā)布”欄目公布。上述信息可供各級知識產(chǎn)權(quán)部門和市場監(jiān)管部門在工作中查詢使用，社會公眾可隨時查詢使用。
三是加強宣傳教育，增強保護意識。要廣泛開展奧林匹克標(biāo)志保護知識的宣傳，持續(xù)加強奧林匹克標(biāo)志相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)普法，提升社會公眾的保護意識。各地可針對基層一線執(zhí)法人員，積極組織開展奧林匹克標(biāo)志保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討等活動，提升奧林匹克標(biāo)志行政保護執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)能力。
四是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項整治。商品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、電商平臺總部所在地是奧林匹克標(biāo)志保護的重點區(qū)域。食品飲料、文體用品、服裝鞋帽、冰雪裝備器材等重點領(lǐng)域，特別是酒類、紀(jì)念品、玩具等重點商品是檢查整治的重點商品類別。北京賽區(qū)、延慶賽區(qū)和張家口賽區(qū)場館周邊500米范圍內(nèi)區(qū)域是重點巡查場所。場館周邊建筑物、運動場所、旅游景區(qū)、批發(fā)市場、車站機場、冰雪運動設(shè)施等是重點治理場所。廣播電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、自媒體平臺等是規(guī)范廣告宣傳、營銷的重點規(guī)范領(lǐng)域。
五是正確適用法律，加大打擊力度。正確適用有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強對奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的保護，加強對隱性營銷行為的規(guī)制。
依法嚴(yán)處未經(jīng)許可，為商業(yè)目的擅自使用奧林匹克標(biāo)志，或使用足以引人誤認(rèn)的近似標(biāo)志的侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行為。從嚴(yán)處置侵犯奧林匹克標(biāo)志相關(guān)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人許可，利用冬奧會和冬殘奧會有關(guān)元素發(fā)布廣告，足以引人誤認(rèn)為與權(quán)利人之間有贊助或其他支持關(guān)系的、誤導(dǎo)消費者的違法廣告。依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)將奧運冠軍等較高知名度奧運健兒姓名作為商標(biāo)進行惡意搶注進而損害其姓名權(quán)及合法權(quán)益的行為以及利用與奧林匹克運動或者殘奧會運動有關(guān)元素開展商業(yè)活動引人誤認(rèn)的不正當(dāng)競爭行為。對涉嫌構(gòu)成犯罪的行為，及時移交公安機關(guān)。
四、階段安排
專項行動包括動員部署、集中整治、賽會保障和賽后總結(jié)4個重要階段。
第一階段是動員部署階段。時間安排為2021年10月底前。各地要全面掌握本地區(qū)奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護基本情況，明確計劃安排，形成工作臺賬，建立工作機制，圍繞工作重點，開展全面排查。
第二階段是集中整治階段。時間安排為賽前2個月。各級知識產(chǎn)權(quán)部門和市場監(jiān)管部門要以冬奧會、冬殘奧會國內(nèi)測試活動、國際測試賽、國際訓(xùn)練周等全要素測試活動為契機，查漏補缺，不斷完善工作機制和響應(yīng)機制。在開展專項整治的基礎(chǔ)上，重拳出擊，對大案要案要一查到底，查出聲勢、辦出成效，確保整治到位，為賽時運行保障奠定良好的工作基礎(chǔ)。
第三階段是賽會保障階段。時間安排為冬奧會、冬殘奧會舉辦的2個月。要嚴(yán)格賽時奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護，充分調(diào)配行政執(zhí)法力量，全面加強奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護。要加強督導(dǎo)檢查，對侵犯奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)“零容忍”，形成持續(xù)震懾的高壓態(tài)勢。
第四階段是賽后總結(jié)階段。時間安排為賽事結(jié)束后的3個月。賽事結(jié)束后，各地對具有典型意義的奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護案例，要及時梳理總結(jié)提煉，形成指導(dǎo)性案例。對成效明顯的做法，要及時復(fù)制推廣，用以指導(dǎo)接下來我國即將舉辦的重要國際體育賽事特殊標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護工作，包括第19屆亞運會（杭州亞運會）、第31屆世界大學(xué)生夏季運動會（成都大運會）、第3屆亞洲青年運動會（汕頭亞青會）等。
五、工作要求
專項行動包括三個方面的具體工作要求。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)職責(zé)。各級知識產(chǎn)權(quán)部門、市場監(jiān)管部門要明確責(zé)任人、責(zé)任部門、任務(wù)分工和時間安排。要將保護工作成效納入2022年知識產(chǎn)權(quán)行政保護相關(guān)考核，賞罰分明。
二是快速協(xié)同反應(yīng)，確保信息暢通。賽區(qū)所在地的北京市、河北省知識產(chǎn)權(quán)部門、市場監(jiān)管部門要加強區(qū)域和部門協(xié)作。賽區(qū)以外的各地知識產(chǎn)權(quán)部門、市場監(jiān)管部門要積極主動加強與北京市、河北省相關(guān)工作的協(xié)同。各地還要加強與電商平臺的聯(lián)動和信息推送機制。
三是嚴(yán)格整頓治理，高效精準(zhǔn)處置。各級市場監(jiān)管行政執(zhí)法人員要積極跟進涉及奧林匹克標(biāo)志的侵權(quán)違法線索、及時調(diào)查處理，第一時間處置，處置到位。同時，專項行動中要注重發(fā)揮各地知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，探索開展輿情監(jiān)測和侵權(quán)線索搜集報送等工作，支撐執(zhí)法活動?！ ?/p>
中國貿(mào)促微信