中國貿(mào)促會商法中心主任 蔡晨風(fēng)：
各位媒體朋友：
大家上午好！
非常感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。今天，我們就中國貿(mào)促會調(diào)解中心成立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會有關(guān)工作，以及《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會調(diào)解中心知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解規(guī)則》進(jìn)行新聞發(fā)布。下面我先就相關(guān)情況向記者朋友們作一個簡要介紹。
一、知識產(chǎn)權(quán)糾紛逐年增加
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系逐步完善，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，有力保障了創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
隨著全社會知識產(chǎn)權(quán)意識大幅提高，專利申請數(shù)量、商標(biāo)申請數(shù)量、著作權(quán)登記數(shù)量不斷增加，我國的專利、商標(biāo)申請數(shù)量已經(jīng)多年位居世界首位。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)糾紛也逐年增加。最高人民法院副院長、一級大法官賀榮在今年9月23日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上公布，2013年以來全國法院共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件229.2萬件，年均增長24.5%。隨著知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量的增多，知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決多元化的需求也在不斷增加。
知識產(chǎn)權(quán)爭議具有專業(yè)性、涉密性、關(guān)聯(lián)性等特點。專業(yè)性是指專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)客體分屬不同的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，在技術(shù)上涉及不同的技術(shù)領(lǐng)域，在法律上涉及不同知識產(chǎn)權(quán)法律特有的問題，需要專業(yè)人士參與其中；涉密性是指知識產(chǎn)權(quán)爭議往往伴隨著不希望公開的商業(yè)秘密以及輿論因素，需要周全的保密安排；關(guān)聯(lián)性是指當(dāng)事人之間可能存在多個知識產(chǎn)權(quán)爭議和多種商業(yè)利益考慮，訴訟、仲裁等爭議解決制度遵循不告不理原則，只在當(dāng)事人訴訟和申請范圍內(nèi)解決糾紛，而調(diào)解完全尊重當(dāng)事人的意思自治，可以一攬子解決糾紛，更好地處理關(guān)聯(lián)性問題，提升了糾紛解決的效率。在這樣的背景下，中國貿(mào)促會調(diào)解中心作為專業(yè)的商事調(diào)解機構(gòu)，希望充分發(fā)揮調(diào)解在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決中的作用，推進(jìn)調(diào)解工作在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展。
二、成立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會
9月底，我們在2021年國際調(diào)解高峰論壇上宣布成立中國貿(mào)促會調(diào)解中心知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會。成立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會主要基于以下三點考慮：
首先，成立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會是中國貿(mào)促會落實習(xí)近平總書記講話精神的重要舉措。習(xí)近平總書記曾多次對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要指示，他指出，“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”。知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。
中國貿(mào)促會自1957年起就開展了知識產(chǎn)權(quán)工作，“知識產(chǎn)權(quán)”一詞就是中國貿(mào)促會的同志從英文“Intellectual Property”翻譯而來，中國貿(mào)促會在我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立、完善和發(fā)展方面，在促進(jìn)中外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流方面，作出了突出的貢獻(xiàn)。中國貿(mào)促會是國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議成員單位和全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，成立了經(jīng)貿(mào)摩擦顧問委員會，專設(shè)知識產(chǎn)權(quán)組，成立了中國最早的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會——國際保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會(AIPPI)中國分會和中國許可貿(mào)易工作者協(xié)會(LES China)，擁有兩個專門從事知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的世界知名、國內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)機構(gòu)，建立了中國國際商會知識產(chǎn)權(quán)委員會。貿(mào)促會附設(shè)的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會在知識產(chǎn)權(quán)仲裁方面擁有豐富的實踐經(jīng)驗和一流的仲裁員隊伍，處理過多起具有社會影響力的知識產(chǎn)權(quán)案件；2000年成立了域名爭議解決中心，提供域名爭議解決專業(yè)服務(wù)；2018年成立了知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)仲裁小組，定期舉行專業(yè)培訓(xùn)活動。此次又成立了中國貿(mào)促會調(diào)解中心知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會，可以說，中國貿(mào)促會全方位地參與了我國知識產(chǎn)權(quán)工作，在服務(wù)國家知識產(chǎn)權(quán)工作大局、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國方面，已經(jīng)發(fā)揮并將會繼續(xù)發(fā)揮重要的、不可或缺的作用。
其次，成立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會是中國貿(mào)促會調(diào)解中心落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》的具體行動?！毒V要》中明確提出要建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，加強相關(guān)制度建設(shè)?？梢?，知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要組成部分，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記也多次強調(diào)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提出“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。10月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局和司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》，強調(diào)“充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用”，并提出“根據(jù)當(dāng)事人需求，按照市場化方式，探索開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛商事調(diào)解”。中國貿(mào)促會調(diào)解中心成立的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會，正是對于開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛商事調(diào)解的有益探索，將為助力我國建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國，建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國發(fā)揮積極作用。
最后，成立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會是中國貿(mào)促會調(diào)解中心回應(yīng)企業(yè)需求的重要工作內(nèi)容。今年4月以來，中國貿(mào)促會調(diào)解中心先后舉辦了五場專家和企業(yè)研討會，分別邀請了國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜?、退休法官、律師、中外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成員單位參加。通過大量的座談與調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式的多元化有需求。對企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的糾紛絕大部分其實是解決知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者與使用者之間商業(yè)利益的平衡問題，而用訴訟的方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，耗時長、成本高，打到最后往往是雙輸?shù)木置?。此時，企業(yè)特別需要有一個既懂知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，又懂商業(yè)的中立第三人快速幫助雙方達(dá)成利益平衡，形成雙贏的局面，這也有助于社會的繁榮穩(wěn)定，有助于知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，有助于知識產(chǎn)權(quán)誠信社會建設(shè)。被調(diào)研企業(yè)還普遍反映，中國貿(mào)促會調(diào)解中心成立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會非常必要且可行，同時對調(diào)解員能力提出了很多具體的要求。例如，有企業(yè)提出，由于知識產(chǎn)權(quán)案件的復(fù)雜性，單獨的調(diào)解員進(jìn)行技術(shù)調(diào)查、法律判斷和商業(yè)利益分析難度較大，應(yīng)建立由技術(shù)專家、法律專家、行業(yè)專家一同組成的專家團(tuán)隊共同開展調(diào)解工作。還有企業(yè)提出，調(diào)解員隊伍要體現(xiàn)國際化和高水平，能夠為中外主體提供多元選擇。
基于上述考慮和要求，我們首批聘任了10名專家擔(dān)任委員會委員，這10名專家充分體現(xiàn)了國際性、專業(yè)性和權(quán)威性。從地域來看，委員會的專家分別來自中國、歐盟和美國；從從業(yè)背景來看，10位專家中有最高人民法院的前法官、國內(nèi)外知名院校高級學(xué)者、國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)律師、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)工作者、調(diào)解理論研究者，他們都是業(yè)界聲譽很高的頂尖人才。這樣的專家團(tuán)隊既有理論、又有實踐，能滿足企業(yè)多方面的需求。未來，委員會還將陸續(xù)吸納更多來自其他國家的專家，擴(kuò)充委員會隊伍，有計劃地開展相關(guān)工作。
三、制定知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解規(guī)則
目前，國家層面尚未制定專門的商事調(diào)解法律法規(guī)，多元化糾紛解決機制建設(shè)亟待加強。
“不以規(guī)矩，不能成方圓”。在前期調(diào)研中，企業(yè)也表達(dá)了希望中國貿(mào)促會調(diào)解中心盡快出臺有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解規(guī)則的訴求，并提出了很多有價值的意見建議。對此，今年6月以來，調(diào)解中心著手啟動了知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解規(guī)則的起草工作。
在起草過程中，我們首先吸納了最先進(jìn)的理念，借鑒了國際先進(jìn)的調(diào)解規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，包括《世界知識產(chǎn)權(quán)組織調(diào)解規(guī)則》《國際商會調(diào)解規(guī)則》《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事調(diào)解規(guī)則》《新加坡調(diào)解公約》《商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，力求規(guī)則符合國際通行做法，與國內(nèi)外最新法律法規(guī)相適應(yīng)。
其次，我們拜會了相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法院，咨詢了律師、科研院校、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)的意見，從知識產(chǎn)權(quán)實踐角度對規(guī)則進(jìn)行了修改與完善。
最后，我們邀請了國內(nèi)企業(yè)和跨國企業(yè)代表，聽取其從用戶角度對規(guī)則的意見建議，之后我們著重對企業(yè)關(guān)心的收費、調(diào)解時間、調(diào)解程序便捷性等問題進(jìn)行了補充完善和修改。
經(jīng)過科學(xué)起草、充分論證、反復(fù)醞釀，《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會調(diào)解中心知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解規(guī)則》（以下簡稱《知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解規(guī)則》）出臺，并將于11月1日正式實施。這是國內(nèi)首個解決涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議的商事調(diào)解規(guī)則，對于完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制建設(shè)、推動商事調(diào)解發(fā)展都具有重要意義，是我國糾紛解決領(lǐng)域的重要成果。
《知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解規(guī)則》共包括五章，分別為總則、調(diào)解程序、調(diào)解與其他程序的銜接、調(diào)解參與人員規(guī)定和附則，對知識產(chǎn)權(quán)爭議案件的受理范圍、調(diào)解申請、調(diào)解員選（指）定、調(diào)解方式、調(diào)解費用等做出了具體規(guī)定。規(guī)則具有以下特點：
一是調(diào)解規(guī)則充分體現(xiàn)了商事調(diào)解的諸多特點，包括當(dāng)事人意思自治、信息保密、方式便利、過程友好、經(jīng)濟(jì)高效、尋求共同利益等，以當(dāng)事人為中心，實現(xiàn)尊重當(dāng)事人意思自治與調(diào)解程序規(guī)范、公正的平衡統(tǒng)一。尤其是當(dāng)事人自治原則和信息保密原則貫穿規(guī)則始終。例如，調(diào)解過程和結(jié)果均需保密，一方當(dāng)事人明確要求調(diào)解員不得向另一方當(dāng)事人披露某一事項的，調(diào)解員不得披露。
二是調(diào)解規(guī)則體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)糾紛自身特點，首次在調(diào)解規(guī)則中增加了技術(shù)性內(nèi)容，例如可以聘請相關(guān)專家或有關(guān)機構(gòu)對有關(guān)技術(shù)內(nèi)容、使用技術(shù)的情況、對權(quán)利人造成損失的情況等，提供技術(shù)支持，進(jìn)行鑒定、審計、評估、檢測或咨詢，實現(xiàn)專業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)的理念，體現(xiàn)糾紛解決的公平性和說服力。
三是調(diào)解規(guī)則展現(xiàn)了涉外知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解的特點。根據(jù)規(guī)則規(guī)定，當(dāng)事人可以要求選擇不同語言種類的服務(wù)，此外，中國貿(mào)促會調(diào)解中心在國際上與21個爭議解決機構(gòu)建立了多雙邊聯(lián)合調(diào)解機制，可與這些機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，充分體現(xiàn)了中國貿(mào)促會調(diào)解中心作為我國最早成立的專業(yè)涉外商事調(diào)解機構(gòu)的專業(yè)性和國際性，在企業(yè)面臨涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛日益增多的今天，為企業(yè)提供了知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的新路徑。
四是調(diào)解規(guī)則體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解與其他糾紛解決機制的協(xié)同配合，專門規(guī)定“調(diào)解與其他程序的銜接”一章，以訴調(diào)對接、調(diào)仲結(jié)合的形式，賦予和解協(xié)議以強制執(zhí)行力，保障和解協(xié)議能夠執(zhí)行，最大限度免除當(dāng)事人的后顧之憂。
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