為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實推動我國從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，2022年1月24日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》圍繞持續(xù)完善工作機制，建立健全長效機制，從持續(xù)健全完善信息溝通機制、加強專利申請行為精準(zhǔn)管理、健全主動核查和舉報機制、加強分級分類治理、加強對重點違規(guī)行為的治理、強化部門協(xié)同治理、加強專利申請領(lǐng)域信用監(jiān)管和強化代理機構(gòu)行為監(jiān)管等八個方面，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為，規(guī)范專利申請秩序。
《通知》提出推動建立專利申請精準(zhǔn)管理制度，要求各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門明確納入精準(zhǔn)管理名單的條件、程序和退出機制，嚴(yán)格核實相關(guān)單位和個人的研發(fā)情況和創(chuàng)新能力，報送國家知識產(chǎn)權(quán)局審核后公示。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對列入名單的申請人減少非正常專利申請排查頻次。
《通知》要求對提交非正常專利申請的單位和個人，在相關(guān)項目申報、資助獎勵、預(yù)審服務(wù)、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)予以重點關(guān)注，并區(qū)別不同情況開展分類整治，對拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據(jù)的，根據(jù)情節(jié)依法從嚴(yán)處理，取消享受本地相關(guān)政策優(yōu)惠的資格，取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)等資格，以及中國專利獎申報、參評或獲獎資格。
《通知》提出加強對重點違規(guī)行為的治理，明確異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次申請非正常專利、倒買倒賣非正常專利申請以及無研發(fā)投入、無研發(fā)人員、無生產(chǎn)經(jīng)營的“三無”空殼公司申請專利等涉嫌違法違規(guī)的重點非正常專利申請情形。要求各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門協(xié)同市場監(jiān)管、公安、信用監(jiān)管等部門，對涉嫌違法違規(guī)的重點非正常專利申請行為，依法從嚴(yán)處置。
《通知》強調(diào)要協(xié)同市場監(jiān)管、科技、財政等部門，逐步減少對專利授權(quán)的各類財政性資助，每年至少減少25個百分點，直至在2025年以前全部取消。不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件。堅決杜絕重復(fù)資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況。
《通知》的印發(fā)，將進(jìn)一步建立健全長效治理機制，推動形成上下聯(lián)動、協(xié)同治理的工作合力，消除不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，規(guī)范專利申請秩序，提升專利申請質(zhì)量，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。
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