盡管中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系因美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起新一輪301調(diào)查而再次陷入緊張，但中美工商界并沒(méi)有放棄在彼此市場(chǎng)的耕耘。
5月中旬，在由中國(guó)貿(mào)促會(huì)舉辦的2024年全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會(huì)期間，貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)任鴻斌特別提到兩家美國(guó)企業(yè)：特斯拉在上海的超級(jí)工廠于2019年1月開(kāi)工，當(dāng)年年底投產(chǎn)，這體現(xiàn)了中國(guó)新能源汽車供應(yīng)鏈上下游的配套能力；通用電氣醫(yī)療生產(chǎn)的CT設(shè)備目前在中國(guó)的供應(yīng)商超過(guò)600家，在華產(chǎn)量達(dá)到全球的50%。
受益于中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的強(qiáng)大配套能力和產(chǎn)業(yè)體系的完整性，外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了成規(guī)模、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，任鴻斌說(shuō)。
全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會(huì)期間發(fā)布的北京倡議提出要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
“中國(guó)在全球貿(mào)易中的角色至關(guān)重要。在過(guò)去15年里，中國(guó)為全球名義GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了35%的份額。從現(xiàn)在到2029年，中國(guó)為全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到21%，七國(guó)集團(tuán)的貢獻(xiàn)率為20%，12%來(lái)自美國(guó)。未來(lái)六年，中國(guó)將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要部分。”世界貿(mào)易中心協(xié)會(huì)理事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席愛(ài)德華·埃里森-懷特（Ed Allison-Wright）對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示。
埃里森-懷特同時(shí)指出，中國(guó)高科技制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，人工智能的應(yīng)用有望進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資810.6億元，其中高技術(shù)制造業(yè)引資377.6億元，占全國(guó)引資比重較上年同期提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。
一、曲折前進(jìn)
在出席2024年全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會(huì)期間，晶澳科技執(zhí)行總裁楊愛(ài)青透露，今年8月，晶澳科技在美國(guó)的第一家工廠將會(huì)投產(chǎn)。“整個(gè)過(guò)程一直在曲折地前進(jìn)。”他說(shuō)。2023年1月，晶澳宣布投資6000萬(wàn)美元，將在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城建設(shè)年產(chǎn)能2GW組件的工廠。
5月14日，美國(guó)政府宣布對(duì)價(jià)值180億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收的新關(guān)稅，包括電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體、太陽(yáng)能電池、鋰電池、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品，其中對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池（無(wú)論是否組裝成件）的進(jìn)口稅將翻倍，從25%增至50%。由于目前澳對(duì)美國(guó)的出口主要來(lái)自越南的工廠，沒(méi)有從國(guó)內(nèi)出口組件產(chǎn)品到美國(guó)，將不會(huì)受到這一政策的影響。
但5月15日，美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口自柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南的晶體硅光伏電池發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這項(xiàng)雙反調(diào)查的結(jié)果將對(duì)晶澳產(chǎn)生直接影響。美國(guó)將于6月6日結(jié)束對(duì)從柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南進(jìn)口的部分光伏產(chǎn)品的免稅政策。
楊愛(ài)青坦言，光伏行業(yè)在過(guò)去20多年遇到了中美之間的各種挑戰(zhàn)，不是那么一帆風(fēng)順，但他們并沒(méi)有放棄兩國(guó)之間的合作。“對(duì)晶澳而言，我們與美國(guó)在供應(yīng)鏈方面是你中有我，我中有你的狀態(tài)。原材料來(lái)自美國(guó)，加工完之后再銷往美國(guó)、歐洲等地……過(guò)去這么多的挑戰(zhàn)，鍛煉了我們光伏供應(yīng)鏈的韌性。”他說(shuō)。
在過(guò)去幾年，關(guān)于供應(yīng)鏈脫鉤斷鏈、小院高墻的聲音不絕于耳，但中美在供應(yīng)鏈的合作上沒(méi)有停頓，中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張少剛指出。在去年由貿(mào)促會(huì)主辦的首屆供應(yīng)鏈博覽會(huì)上，參展數(shù)量最多的外資企業(yè)來(lái)自美國(guó)，占比20%。將于今年11月下旬舉辦的第二屆鏈博會(huì)已經(jīng)有200多家企業(yè)報(bào)名參展，其中美國(guó)企業(yè)的報(bào)名數(shù)量依然在外資企業(yè)中處于領(lǐng)先位置。
根據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)今年發(fā)布的《2024中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，有一半的美國(guó)企業(yè)把中國(guó)作為首選或者前三的主要投資目的地，77%的受訪企業(yè)表示不打算轉(zhuǎn)移在中國(guó)的業(yè)務(wù)布局。
特斯拉公司副總裁陶琳在出席一場(chǎng)中美工商界的小組討論時(shí)表示，特斯拉中國(guó)工廠已經(jīng)將近占特斯拉全球產(chǎn)能的50%。“我們?cè)谥袊?guó)的供應(yīng)鏈超過(guò)95%以上都是中國(guó)本土的供應(yīng)鏈，也就是說(shuō)大家今天在中國(guó)看到的跑在大街小巷上的特斯拉，真真正正是中國(guó)制造。”陶琳說(shuō)。她表示，對(duì)特斯拉工廠而言，這種“中國(guó)制造”是自然而然發(fā)生的，因?yàn)樗亲罡咝У倪\(yùn)作，對(duì)于消費(fèi)者也是性價(jià)比最高的運(yùn)作，能夠以最合理的成本帶來(lái)最高效優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
“沃爾瑪與中國(guó)企業(yè)的合作是互利共贏的。”沃爾瑪全球政府事務(wù)副總裁劉墨翰（John Lenhart）說(shuō)。他表示，中國(guó)是沃爾瑪在全球優(yōu)先的采購(gòu)市場(chǎng)之一。沃爾瑪從2003年開(kāi)始設(shè)立中國(guó)采購(gòu)辦公室，幫助中國(guó)企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)出口。
通用電氣在中國(guó)，特別是在疫情之后，形成了一個(gè)包括技術(shù)研發(fā)、制造和附加值的提升都在中國(guó)完成的產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)產(chǎn)比例已經(jīng)達(dá)到70%，通用電氣醫(yī)療（中國(guó)）有限公司董事、總經(jīng)理徐俊說(shuō)。“通用電氣在華發(fā)展30多年，從生產(chǎn)鏈跟供應(yīng)鏈結(jié)合，到現(xiàn)在用供應(yīng)鏈來(lái)反哺全球，中國(guó)市場(chǎng)獨(dú)特的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的豐富性，極大補(bǔ)充了我們?nèi)虻囊恍┥a(chǎn)鏈的不足。” 中國(guó)日本商會(huì)會(huì)員企業(yè)景氣·事業(yè)環(huán)境認(rèn)識(shí)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
二、看重中國(guó)市場(chǎng)
另一方面，美中關(guān)系緊張已連續(xù)四年成為美國(guó)企業(yè)在中國(guó)面臨的主要商業(yè)挑戰(zhàn)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)今年發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，中美關(guān)系的不確定性成為美國(guó)企業(yè)減少對(duì)華投資的主要因素，尤其在技術(shù)和研發(fā)領(lǐng)域，有44%的受訪企業(yè)將這段關(guān)系的不確定性列為縮減投資的首要因素。關(guān)于中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)企業(yè)商業(yè)戰(zhàn)略的影響，有21%的企業(yè)表示計(jì)劃推遲或取消在華投資計(jì)劃；14%的會(huì)員企業(yè)調(diào)整了供應(yīng)鏈，在中國(guó)境外采購(gòu)零部件或者組裝。
不僅是在華美國(guó)企業(yè)，中美關(guān)系的走向也在很大程度上影響了其他在華外資企業(yè)的考量和決策。
今年5月，中國(guó)歐盟商會(huì)聯(lián)合咨詢公司羅蘭貝格發(fā)布《商業(yè)信心調(diào)查2024》顯示，中美緊張關(guān)系和中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、全球經(jīng)濟(jì)放緩成為歐盟在華企業(yè)面臨的三大挑戰(zhàn)。對(duì)于中美關(guān)系如何影響了在華歐盟企業(yè)，中國(guó)歐盟商會(huì)主席彥辭（Jens Eskelund）對(duì)《財(cái)經(jīng)》分析說(shuō)，在一些高科技行業(yè)，有的美國(guó)客戶會(huì)提出不要在中國(guó)生產(chǎn)的要求，中國(guó)客戶同樣會(huì)有類似要求，從而對(duì)供應(yīng)鏈帶來(lái)影響。
彥辭將歐盟企業(yè)對(duì)這一問(wèn)題的應(yīng)對(duì)分為五個(gè)類型：對(duì)一些大型企業(yè)而言，中國(guó)是關(guān)乎生存的市場(chǎng)，比如有的汽車公司將持續(xù)在中國(guó)進(jìn)行投資，因?yàn)樗鼈冎老胍谶@個(gè)市場(chǎng)取得成功，就必須走在前列；有一些大公司，它們能夠承擔(dān)得起幾個(gè)供應(yīng)鏈來(lái)源，因此既保留在中國(guó)的活動(dòng)，也在中國(guó)以外的地方生產(chǎn)；大部分公司則處于觀望狀態(tài)，還未做出決定，這意味著中方有機(jī)會(huì)與這些公司合作解決問(wèn)題，從而讓更多公司留在中國(guó)；第四種企業(yè)則采取了中國(guó)+1的策略，將供應(yīng)鏈的一部分轉(zhuǎn)移至越南、印尼或者馬來(lái)西亞，從而避免在一些國(guó)家面對(duì)的關(guān)稅問(wèn)題；還有一小部分公司因?yàn)樗幮袠I(yè)太敏感而無(wú)法留在中國(guó)市場(chǎng)。
對(duì)在華日本企業(yè)而言，國(guó)際形勢(shì)的影響是它們?cè)谑聵I(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的前三大課題之一。中國(guó)日本商會(huì)在今年5月發(fā)布的會(huì)員企業(yè)景氣·事業(yè)環(huán)境認(rèn)識(shí)問(wèn)卷調(diào)查顯示，國(guó)際形勢(shì)的影響與人工費(fèi)上升、銷售價(jià)格下跌成為日本在華企業(yè)面臨的前三大挑戰(zhàn)。中國(guó)日本商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宮下正己對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，國(guó)際形勢(shì)的影響與2023年四季度的調(diào)查結(jié)果相比沒(méi)有變化，都是排在第三位的因素。但在2023年三季度的調(diào)查中，把國(guó)際形勢(shì)影響列為主要挑戰(zhàn)的在華日企占比一度高達(dá)62%。
面對(duì)中美關(guān)系的復(fù)雜性，企業(yè)更多地在考慮自己能控制什么。“從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，我們能控制什么？我們能控制的是自己的業(yè)務(wù)，先在中國(guó)做好我們的業(yè)務(wù)，然后發(fā)展更多的合作關(guān)系。”沃爾瑪副總裁劉墨翰說(shuō)。
作為美國(guó)的鄰國(guó)，加拿大也感到中美關(guān)系在一定程度上影響了加拿大與中國(guó)之間的貿(mào)易，加中貿(mào)易理事會(huì)北京代表處首席代表大衛(wèi)（David Perez-Des Rosiers）對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示。但他指出，中國(guó)在國(guó)際供應(yīng)鏈中扮演關(guān)鍵角色，加拿大將繼續(xù)與中國(guó)合作，加拿大公司將繼續(xù)考慮中國(guó)市場(chǎng)。“盡管疫情對(duì)供應(yīng)鏈造成了負(fù)面影響，但現(xiàn)在我們聽(tīng)到中國(guó)正在努力重新開(kāi)放，因此重建供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和信心只是時(shí)間問(wèn)題。”他說(shuō)。
去年以來(lái)，中國(guó)政府相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（行動(dòng)方案）等政策?！兑庖?jiàn)》提出了提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等六方面的24條政策措施，《行動(dòng)方案》則圍繞擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大政策力度、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、完善國(guó)內(nèi)規(guī)制等五方面出臺(tái)24條措施。
一系列開(kāi)放舉措提振了在華外資企業(yè)的信心。在中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的調(diào)查中，認(rèn)為其所處行業(yè)市場(chǎng)得到放開(kāi)的受訪企業(yè)比例顯著增加，達(dá)到45%，同比增長(zhǎng) 九個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)日本商會(huì)的調(diào)查則顯示，在華日本企業(yè)的投資意愿有所改善。計(jì)劃在2024年增加或者保持投資的會(huì)員企業(yè)達(dá)到56%，相比上一次調(diào)查提升了三個(gè)百分點(diǎn)，其中認(rèn)為將出現(xiàn)增加或大幅增加的企業(yè)比例為16%。
“中國(guó)人口基數(shù)龐大，人才儲(chǔ)備非常堅(jiān)實(shí)，設(shè)備和材料各方面的成本相對(duì)較低，推出產(chǎn)品的時(shí)間較短。從供應(yīng)鏈的角度看，很多日本企業(yè)仍然看重中國(guó)市場(chǎng)。”中國(guó)日本商會(huì)會(huì)長(zhǎng)本間哲朗說(shuō)。
超過(guò)半數(shù)的日本企業(yè)對(duì)在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境持滿意或非常滿意的態(tài)度，連續(xù)三個(gè)季度得到改善。79%的受訪企業(yè)認(rèn)為它們比國(guó)內(nèi)企業(yè)更受優(yōu)待或者與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等對(duì)待。在改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，在華日企特別希望恢復(fù)免簽政策，尤其在看到中國(guó)近幾個(gè)月宣布對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利等12個(gè)國(guó)家實(shí)施免簽政策之后。中國(guó)對(duì)于日本的免簽政策在疫情后停止，至今尚未恢復(fù)。
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