2025年是中智建交55周年，中智關(guān)系經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為中國同拉美國家團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的典范。當(dāng)前，中國是智利最大的貿(mào)易伙伴，也是其最大進(jìn)口來源國、最大出口目的地和最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。根據(jù)Trade Map的數(shù)據(jù)，2024年，智利全年出口額達(dá)1033.12億美元，其中漁業(yè)資源出口額高達(dá)73.02億美元。中國在智利海產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)一定地位，已經(jīng)成為智利海產(chǎn)品出口中的重要市場(chǎng)。中智兩國在漁業(yè)資源領(lǐng)域擁有良好的合作基礎(chǔ)，在中智自貿(mào)協(xié)定的帶動(dòng)下，加強(qiáng)漁業(yè)資源的貿(mào)易合作有助于優(yōu)化供應(yīng)鏈，推動(dòng)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得新發(fā)展。
智利漁業(yè)資源豐富
智利是世界上最狹長的國家，擁有近1萬公里的海岸線，得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和氣候條件適合農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。受秘魯寒流帶來的上升補(bǔ)償流影響，智利太平洋沿海和近海區(qū)域成為海產(chǎn)品的天然養(yǎng)殖場(chǎng)地，而在德雷克海峽及南極水域附近同樣擁有豐富的漁業(yè)資源。智利作為世界第五大漁業(yè)生產(chǎn)國，其漁業(yè)資源可以分為水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈漁業(yè)和加工貿(mào)易三大類別。
智利的水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，在國際市場(chǎng)上也具有很強(qiáng)的競(jìng)爭力，特別是在三文魚和鱒魚養(yǎng)殖方面位居世界前列。智利沿海水域水質(zhì)優(yōu)良、水溫適宜，為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了理想的環(huán)境。近年來，智利政府通過嚴(yán)格的環(huán)境管理、疫病防控和養(yǎng)殖密度控制等措施，保障了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，智利政府要求養(yǎng)殖企業(yè)定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和疫病檢查，以減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。當(dāng)前，智利的水產(chǎn)養(yǎng)殖正朝著品種多樣化的方向發(fā)展，加大了對(duì)銀魚、南方鱈魚、紅鮑魚、貽貝等經(jīng)濟(jì)品種的投入力度。
在捕撈漁業(yè)方面，其海洋捕撈歷史悠久，在技術(shù)和設(shè)備上不斷升級(jí)，通過配備先進(jìn)的導(dǎo)航系統(tǒng)確保捕撈效率和產(chǎn)品質(zhì)量，主要捕撈對(duì)象包括擬沙丁魚、帝王蟹、龍蝦、無須鱈、竹莢魚、智利鯡等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的魚類資源。智利的捕撈漁業(yè)不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)注漁業(yè)資源的保護(hù)。智利自2023年起擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，各種旨在減少人類活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)影響的政策、倡議相繼生效。當(dāng)前，智利共有58個(gè)各類海洋保護(hù)區(qū)，覆蓋智利超過40%的海域，是拉美國家中保護(hù)水域面積最大的國家。
智利的漁業(yè)加工貿(mào)易同樣發(fā)展迅速，涵蓋了魚油、魚粉、干海藻、煙熏食品等多種產(chǎn)品。智利政府同時(shí)鼓勵(lì)私人和外國企業(yè)投資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、新型機(jī)械化漁船等進(jìn)行水產(chǎn)品深加工，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭力。
智利漁業(yè)行業(yè)面臨挑戰(zhàn)
受全球氣候變化、政府配額制政策以及國際市場(chǎng)競(jìng)爭等因素影響，智利漁業(yè)行業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)智利漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖局發(fā)布的《2024年智利主要漁業(yè)資源狀況報(bào)告》，智利漁業(yè)資源總出口額已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)三年的下滑趨勢(shì)（2022年89.29億美元；2023年76.95億美元；2024年73.02億美元）。
首先，厄爾尼諾現(xiàn)象以及極端氣候因素對(duì)漁業(yè)活動(dòng)形成較大沖擊。全球氣候變暖導(dǎo)致智利沿海水域溫度顯著上升，影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這種溫度的變化直接影響了三文魚和貽貝等主要養(yǎng)殖產(chǎn)品的生長環(huán)境。暴雨、大風(fēng)等極端天氣則導(dǎo)致部分漁業(yè)設(shè)施受損，捕撈活動(dòng)被迫暫停。海洋酸化對(duì)貝類資源的生長和繁殖產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致貝殼變薄，產(chǎn)量下降。
其次，智利政府出于保護(hù)漁業(yè)資源的考慮，頒布禁漁令，并對(duì)捕撈實(shí)行配額限制。2023年，智利政府修訂《漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖法》法案，針對(duì)沙丁魚、鳳尾魚和魷魚等重要經(jīng)濟(jì)物種，基于科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)定每年可捕撈的魚類數(shù)量，以保護(hù)魚類繁殖期。
最后，智利漁業(yè)行業(yè)還面臨國際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭。以三文魚為例，其所占全球市場(chǎng)份額已遠(yuǎn)低于挪威。智利漁業(yè)行業(yè)雖然在產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格上具有一定競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，但在品牌建設(shè)方面仍顯不足，不僅影響了產(chǎn)品的附加值，也限制了其在國際高端市場(chǎng)的競(jìng)爭力。
中智漁業(yè)資源合作前景廣闊
從中智兩國貿(mào)易合作的大前景看，日益開放的中國市場(chǎng)必將為兩國帶來更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。博里奇總統(tǒng)連續(xù)出席三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，在中拉論壇正式運(yùn)行十周年之際再度訪華，可見其高度重視發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系。自2006年中智自貿(mào)協(xié)定生效以來，兩國貿(mào)易額快速增長。2019年，中智自貿(mào)協(xié)定完成升級(jí)，成為迄今我國貨物貿(mào)易開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定。自貿(mào)協(xié)定的簽署促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的增長，2024年達(dá)到616.6億美元，是協(xié)定生效前的8.6倍，遠(yuǎn)高于同期中國對(duì)全球貿(mào)易3.2倍的增幅，為兩國企業(yè)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)，使兩國人民享受更多實(shí)惠。
此外，中智兩國在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面存在一定互補(bǔ)性，中國高度重視捕撈業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下，兩國的漁業(yè)合作可以進(jìn)一步拓展。在2024年7月舉行的第三屆中國—拉美和加勒比農(nóng)業(yè)部長論壇上，發(fā)布《中拉農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域部長共識(shí)》和《中拉深化農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028）》，規(guī)劃引領(lǐng)未來幾年中拉農(nóng)漁業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作方向，包括聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，推動(dòng)雙方在漁業(yè)技術(shù)、資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的合作，探索在漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作，包括捕撈、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭力。
通過加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)交流與合作、拓展?jié)O業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作、提升漁業(yè)貿(mào)易便利化與市場(chǎng)拓展，中國企業(yè)可以在智利漁業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深層次的合作，促進(jìn)雙方漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
第一，繼續(xù)推動(dòng)中智漁業(yè)技術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)中國企業(yè)與智利相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展?jié)O業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目，共同研發(fā)和推廣先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)資源評(píng)估和管理技術(shù)。2025年2月，智利經(jīng)濟(jì)部漁業(yè)副部長薩拉斯率團(tuán)訪華，他表示，智利作為全球主要漁業(yè)國家之一，高度重視與中國的合作，愿為中方企業(yè)在南太平洋作業(yè)提供港口服務(wù)、數(shù)據(jù)共享等支持，并期待引入中方在遠(yuǎn)洋裝備、加工技術(shù)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗(yàn)，助力智利漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。未來，相關(guān)中資企業(yè)可以加強(qiáng)與智利漁業(yè)行業(yè)的技術(shù)交流，特別是在水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、海洋捕撈、漁業(yè)資源管理、環(huán)境保護(hù)等方面，在夯實(shí)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，共同研究解決漁業(yè)資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。
第二，深化中智漁業(yè)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈合作，包括捕撈、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭力。隨著秘魯錢凱港的正式投入使用，來自拉美的農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品將在更短時(shí)間、以更新鮮的狀態(tài)抵達(dá)中國市場(chǎng)。中國企業(yè)可以利用錢凱港的優(yōu)勢(shì)，投資智利的漁業(yè)加工和物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代化的漁業(yè)加工企業(yè)和冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力。
第三，提升中智漁業(yè)貿(mào)易便利化，支持兩國共同開展市場(chǎng)推廣活動(dòng)，提升智利漁業(yè)產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的品牌知名度和附加值。2024年11月，13家智利企業(yè)參加于青島舉辦的第27屆中國國際漁博會(huì)，三文魚、貽貝、鱈魚、帝王蟹、大魷魚等海產(chǎn)品受到許多消費(fèi)者喜愛。兩國政府可以提供必要的資金支持、稅收優(yōu)惠和政策指導(dǎo)，促進(jìn)雙方漁業(yè)合作的順利開展。
（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
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