歐盟一位高級官員表示，盡管初步改革嘗試失敗，但旨在改進標準必要專利（SEP）許可并減少相關爭議的新歐盟立法仍可能以某種形式出臺。
今年早些時候，歐盟委員會撤回了其2023年提出的關于SEP的歐盟新法規(guī)草案。歐洲議會和部長理事會的歐盟立法者未能就該擬議法規(guī)達成共識。
然而，目前歐盟委員會負責繁榮與工業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席斯特凡納．塞茹爾內(nèi)（Stéphane Séjourné）表示，原提案中至少部分內(nèi)容仍可被保留。
塞茹爾內(nèi)近日在歐洲議會法律事務委員會（JURI）會議上向議員們表示：“委員會將探索所有可能的途徑，推動該文本背后的理念取得進展——無論是通過新提案，還是從不同角度切入。”
SEP是指保護被認定對實施技術標準至關重要的專利技術。換言之，若不使用該專利發(fā)明，就無法實施符合標準要求的設備。在電信、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)以及其他需要通信和交換數(shù)據(jù)設備的行業(yè)，標準對于這些產(chǎn)業(yè)的互操作性非常重要。
當專利權人認為其專利屬于SEP時，會向相關標準化組織作出聲明。歐洲電信標準協(xié)會（ETSI）就是信息通信技術領域的此類機構(gòu)之一。ETSI的知識產(chǎn)權政策要求SEP所有人承諾以公平、合理和非歧視性（FRAND）條款向?qū)嵤┱咛峁┰S可。該政策規(guī)定了FRAND許可必須具備的若干特征，但它并沒有填補所有空白。因此，ETSI的政策設想是由SEP所有人與實施方通過談判達成FRAND條款的許可協(xié)議。
然而，圍繞“FRAND”定義的爭議屢見不鮮，權利人與實施方常訴諸法院解決分歧。這一問題在近日的JURI會議上被提及。包括英國、德國、法國以及美國和中國在內(nèi)的多個司法管轄區(qū)都曾就FRAND條款的認定產(chǎn)生爭議。
歐盟委員會起草了一份擬議的SEP法規(guī)，并于2023年4月發(fā)布。該立法草案旨在提高SEP許可的透明度和可預測性，提升許可程序的公平性和效率，并限制SEP權利人與實施方之間因糾紛產(chǎn)生的成本。
這些提案包括對SEP注冊和“必要性”檢查的新強制性要求，設想了技術標準的累積許可費設定機制，以及要求SEP所有人在向歐盟各成員國法院或統(tǒng)一專利法院起訴前，先向歐盟知識產(chǎn)權局（EUIPO）提起FRAND許可費率確定程序。提案還建議在EUIPO設立新的能力中心來履行這些職能。專利法專家指出，業(yè)界曾擔憂該法規(guī)的新要求將如何在實踐中實施。
盡管如此，這些提案仍獲得了歐洲議會議員們的支持——包括塞茹爾內(nèi)（他本人去年在歐洲議會選舉前曾是JURI成員）。然而，提案未能獲得由歐盟成員國政府代表組成的歐盟理事會（Council）的足夠支持。這促使歐盟委員會在今年2月公布的2025年工作計劃中宣布撤回該立法草案。該決定遭到JURI部分成員的批評。一位歐洲議會議員以汽車行業(yè)為例，指出撤銷SEP法規(guī)將對該行業(yè)產(chǎn)生負面影響。
塞茹爾內(nèi)表示，歐盟委員會將給予歐洲議會和理事會6個月時間準備有關提案的意見，以便就是否和如何恢復這些提案做出決定。
盡管未深入探討該立法草案撤回的具體原因，但他表示：“在SEP方面……我們在改進現(xiàn)有框架的道路上確實遇到了阻礙。我們?nèi)怨蚕硗该鞫鹊哪繕?，希望確保更多可預測性，避免體系過度依賴外部國際競爭壓力。”
“就提案（內(nèi)容）本身而言，我想再次向你們保證，歐盟委員會決心研究這些目標，并贊同條例背后的這些目標。我們無意阻礙進程。我們將開啟為期6個月的磋商期，期間歐洲議會可表達意見。委員會將高度重視議會立場及理事會的立場……我們確實共享相同的最終目標和愿景。我們希望找到更合適的方式讓歐洲保持在技術創(chuàng)新的前沿，保留就業(yè)崗位并維護競爭力。”他說道。
塞茹爾內(nèi)表示，將SEP改革作為新提案組成部分推進的選項“仍在考慮范圍內(nèi)”，但他不排除“最終”撤回該計劃的可能性。
“總體目標是達成一項協(xié)議，并推動理事會就文本采取立場，”他表示，“顯然在文本上存在一個癥結(jié)點，這個癥結(jié)未來幾年可能持續(xù)存在。雖然撤回草案作為一種手段看似過于激進，但矛盾的是，此舉正是為了推動進展……我們所有人的目標都是一致的，正朝著正確的方向前進——尤其是在透明度和簡化流程方面，這應成為我們共同目標的核心。”（編譯自www.pinsentmasons.com）
