12月13日，歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)就碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）這一新的碳泄露工具達(dá)成協(xié)議，范圍擴(kuò)大到氫、某些氣體前體和間接排放物以及一些下游產(chǎn)品。
周二上午，歐洲議會(huì)議員與歐洲理事會(huì)達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，建立歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制，以應(yīng)對(duì)氣候變化，防止碳泄漏。
根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，歐盟將建立碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)，平衡在歐盟排放交易系統(tǒng)(ETS)下運(yùn)營(yíng)的歐盟產(chǎn)品和進(jìn)口商品的碳價(jià)格。這將通過(guò)強(qiáng)制向那些將產(chǎn)品進(jìn)口到歐盟的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)所謂的碳邊界調(diào)整機(jī)制證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以支付生產(chǎn)國(guó)碳價(jià)格與歐盟排放交易體系中碳配額價(jià)格的差額。
只有具有與歐盟相同氣候雄心的國(guó)家才能在不購(gòu)買(mǎi)證書(shū)的情況下向歐盟出口。因此，新規(guī)則將確保歐盟和全球氣候努力不會(huì)因生產(chǎn)從歐盟轉(zhuǎn)移到政策不那么雄心勃勃的國(guó)家而受到損害。
新法案將是此類(lèi)法案的首個(gè)，從2023年10月1日起實(shí)施，但有一個(gè)過(guò)渡期，進(jìn)口商的義務(wù)僅限于報(bào)告。為了避免對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的雙重保護(hù)，過(guò)渡期的長(zhǎng)度和碳邊界調(diào)整機(jī)制的全面實(shí)施將與歐盟排放交易免費(fèi)配額的逐步取消掛鉤。
根據(jù)歐盟委員會(huì)的提案，碳邊界調(diào)整機(jī)制將涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力，并擴(kuò)展到氫氣、某些條件下的間接排放、某些前體以及一些下游產(chǎn)品，如螺釘和螺栓以及類(lèi)似的鋼鐵制品。
在過(guò)渡期結(jié)束前，歐盟委員會(huì)應(yīng)評(píng)估是否將范圍擴(kuò)大到其他有碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的商品，包括有機(jī)化學(xué)品和聚合物，目標(biāo)是到2030年將歐盟排放交易系統(tǒng)涵蓋的所有商品都納入其中。它們還應(yīng)評(píng)估間接排放的方法和列入更多下游產(chǎn)品的可能性。
歐盟委員會(huì)將負(fù)責(zé)碳邊界調(diào)整機(jī)制的大部分任務(wù)。到2027年底，歐盟委員會(huì)將對(duì)該機(jī)制進(jìn)行全面審查，包括評(píng)估氣候變化國(guó)際談判取得的進(jìn)展，以及對(duì)從發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的影響。
這部分協(xié)議取決于歐盟排放交易系統(tǒng)改革。在新法律生效之前，歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)必須正式批準(zhǔn)該協(xié)議。這項(xiàng)新法律將在《歐盟官方公報(bào)》公布20天后生效。
碳邊界調(diào)整機(jī)制是歐盟“2030年適應(yīng)減排55%一攬子計(jì)劃”的一部分，該計(jì)劃是到2030年，歐盟將溫室氣體排放量與1990年的水平相比至少減少55%。
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