Euractiv 6月12日?qǐng)?bào)道，根據(jù)一份內(nèi)部工作文件，歐盟委員會(huì)正考慮大幅提高香煙稅，同時(shí)對(duì)加熱煙草產(chǎn)品實(shí)施幅度較小但仍顯著的增稅。
歐盟委員會(huì)正考慮改革備受爭(zhēng)議的《煙草消費(fèi)稅指令》（TED），此前包括法國(guó)和荷蘭在內(nèi)的15個(gè)成員國(guó)呼吁采取新措施打擊香煙銷售。
許多國(guó)家還希望應(yīng)對(duì)電子煙、加熱煙草產(chǎn)品和尼古丁袋等替代煙草產(chǎn)品的崛起。目前，這些替代產(chǎn)品在成員國(guó)中的監(jiān)管存在差異，因?yàn)闅W盟尚未制定統(tǒng)一的消費(fèi)稅。
據(jù)一位消息人士透露，煙草稅收規(guī)則“已不再適合”，歐盟委員會(huì)目前正在考慮一項(xiàng)修訂提案。TED的修訂也涵蓋了新產(chǎn)品，但需成員國(guó)一致同意才能通過(guò)。
盡管最終歐盟委員會(huì)可選擇任何一種稅收方案，但該文件顯示了優(yōu)先考慮方案?？傮w而言，建議的稅率與2022年提案相比提高了20%，并考慮了通脹因素。
根據(jù)該文件，歐盟委員會(huì)提議將香煙稅從目前的每1000支90歐元提高至215歐元。卷煙稅的增幅更高（258%），從每公斤60歐元提高至215歐元。
這意味著香煙和卷煙將被同等對(duì)待，盡管在實(shí)際中卷煙的成本會(huì)更高，因?yàn)橄M(fèi)者需要單獨(dú)購(gòu)買卷煙紙和過(guò)濾嘴。
實(shí)際影響將因成員國(guó)購(gòu)買力指數(shù)不同而異。例如，根據(jù)計(jì)算，購(gòu)買力較高的盧森堡，一包香煙價(jià)格將上漲60%（3.5歐元）。在購(gòu)買力較低的國(guó)家，影響雖較小但仍很高：希臘每包上漲2歐元（+50%），保加利亞每包上漲2.60歐元（+80%）。
至于雪茄和小雪茄，稅率將上漲1090%，從12歐元/1000單位或公斤調(diào)整為143歐元/1000單位或公斤。對(duì)于進(jìn)口的水煙，建議稅率低于卷煙，為每公斤107歐元。
尼古丁袋裝香煙的口味在整個(gè)歐盟面臨越來(lái)越多的限制，建議稅率為每公斤143歐元。
電子煙的稅率將根據(jù)尼古丁含量確定。尼古丁含量超過(guò)15毫克/毫升的，每毫升液體征收0.36歐元，而尼古丁含量低于15毫克/毫升的，每毫升液體征收0.12歐元。關(guān)于加熱煙草產(chǎn)品，文件建議采取更為溫和的征稅方式：155歐元/公斤，這一稅率僅為香煙的二分之一。
與此同時(shí)，意大利、希臘和羅馬尼亞已請(qǐng)求歐盟委員會(huì)不要將加熱煙草等替代產(chǎn)品與傳統(tǒng)香煙歸為同一類別。
就業(yè)影響
關(guān)于擬議稅收對(duì)該行業(yè)就業(yè)的影響，文件結(jié)論認(rèn)為其影響將“微乎其微且集中于少數(shù)幾個(gè)成員國(guó)”。
文件稱，全球年度煙草產(chǎn)量中不到4%產(chǎn)自歐盟，而2024年歐盟煙草種植戶數(shù)量預(yù)計(jì)約為14500至15000人，且自2010年以來(lái)持續(xù)下降（當(dāng)時(shí)歐盟煙草種植戶數(shù)量為60000人）。
煙草種植戶數(shù)量最多的國(guó)家是保加利亞（約6200戶），其次是希臘（4600戶）和波蘭（3500戶）。
“保加利亞是受影響最大的成員國(guó)，煙草種植戶相對(duì)集中。制造環(huán)節(jié)集中在德國(guó)”，與此同時(shí)，針對(duì)參與電子煙、雪茄、小雪茄和煙斗煙草制造的中小企業(yè)，未采取任何緩解措施，這與歐盟委員會(huì)此前的承諾相悖。
在政治層面，煙草稅收問(wèn)題在歐盟成員國(guó)中存在分歧。以法國(guó)和荷蘭為首的國(guó)家已大幅提高煙草稅收，并推動(dòng)迅速修訂相關(guān)指令。
他們的論點(diǎn)認(rèn)為，稅收將有助于對(duì)抗吸煙，每年吸煙導(dǎo)致70萬(wàn)歐盟公民死亡。此外，他們對(duì)替代產(chǎn)品的長(zhǎng)期健康影響表示擔(dān)憂，并指出煙草行業(yè)正試圖通過(guò)將新產(chǎn)品標(biāo)榜為“危害較小”來(lái)繞過(guò)歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
而那些一直保持低稅率的國(guó)家則反對(duì)修訂，稱這將加劇通脹、滋生黑市并導(dǎo)致財(cái)政短缺，并以法國(guó)和荷蘭為例加以說(shuō)明。
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