2023年4月20日，智利總統(tǒng)加布列爾·博里奇（Gabriel Boric）宣布了國家鋰礦戰(zhàn)略計(jì)劃（Estrategia Nacional del Litio）的指導(dǎo)方針，通過該戰(zhàn)略計(jì)劃，智利政府試圖鼓勵(lì)全國（通過國有企業(yè)和公私合作）開采鋰礦，以擴(kuò)大增值鋰產(chǎn)品的制造并增加科研技術(shù)的投資。
一、計(jì)劃背景
自1979年以來，鋰礦系國家所有，因此，鋰的勘探、開采和收益只能由國家或國有企業(yè)執(zhí)行和享有，個(gè)人只能通過行政特許權(quán)或特別鋰礦業(yè)務(wù)合同（Contrato Especial de Operación de Litio，簡稱“CEOL”）參與智利的鋰礦業(yè)，在每種情形下，由智利總統(tǒng)通過最高法令規(guī)定相應(yīng)的要求。
前者不影響1979年宣布將鋰礦視為國有資產(chǎn)之前所形成的鋰或其他金屬物質(zhì)的開采特許權(quán)。
二、國家鋰礦戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)方針
- 成立國家鋰礦公司，該公司將尋求與私營公司合作，來共同實(shí)現(xiàn)鋰礦勘探、開采和增值加工項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
- 推進(jìn)使用新的提取技術(shù)，將對鹽田生態(tài)系統(tǒng)的影響降到最低。此外，還將建立一個(gè)保護(hù)鹽堿地的保護(hù)區(qū)，以貫徹執(zhí)行到2030年保護(hù)30%的生態(tài)系統(tǒng)的承諾。
- 礦區(qū)周邊的地方社區(qū)將可對話參與。
- 大力發(fā)展鋰增值產(chǎn)品的制造業(yè)。
三、國家鋰礦戰(zhàn)略計(jì)劃的具體實(shí)施
- 國家鋰礦戰(zhàn)略計(jì)劃的第一個(gè)成就將是與生活在鹽湖周圍的社區(qū)展開對話，借此充分地收集各行各業(yè)的期望和建議。
- 到2023年下半年，智利政府將會(huì)向智利議會(huì)提交創(chuàng)建國家鋰礦公司的法案，該法案需要在職的絕對多數(shù)眾議員和參議員的贊成票才能通過。
- 鑒于到2030年，阿塔卡馬（Atacama）鹽湖的一大部分的對私承包合同將結(jié)束，這將允許政府恢復(fù)對該鹽湖的鋰礦控制。在這種情況下，智利經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（CORFO）將會(huì)要求智利銅礦公司（Codelco）以最佳方式實(shí)現(xiàn)國家參與阿塔卡馬鹽湖的鋰礦開采。為此，智利銅礦公司（Codelco）將與目前擁有阿塔卡馬鹽湖開采權(quán)的私營公司進(jìn)行談判，目的是在現(xiàn)有合同到期之前獲得開采份額。如果未形成協(xié)議的，國家將尊重現(xiàn)有的合同。
- 此外，在智利國家礦業(yè)公司（Enami）和智利銅礦公司（Codelco）所擁有的處于不同開發(fā)階段的項(xiàng)目，將向其授予勘探和開發(fā)CEOL。這些公司將能夠決定是否在這些具體項(xiàng)目上與私營公司展開合作。
- 關(guān)于其他潛在的鹽堿地，智利政府將開展一個(gè)公開和透明的允許私人勘探的CEOL招標(biāo)程序。如果勘探結(jié)果顯示有潛力存在時(shí)，開發(fā)階段中私營方將會(huì)有優(yōu)先與國有公司合作的權(quán)利。對于對國家具有戰(zhàn)略價(jià)值的項(xiàng)目，國家必定將會(huì)擴(kuò)大參與度。
四、環(huán)境、社區(qū)和創(chuàng)新方面的考量
- 根據(jù)智利在《生物多樣性公約》下的國際義務(wù)，將會(huì)建立一個(gè)受保護(hù)的鹽堿地生態(tài)區(qū)域。
- 要求在已開發(fā)的鹽田中應(yīng)用將環(huán)境影響降至最低的析鋰技術(shù)，如直接提取并回注鹵水。
- 與鋰礦區(qū)周圍的社區(qū)，特別是與原住民展開對話。此外，地方政府將可在增值項(xiàng)目的發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這可將進(jìn)一步分散經(jīng)濟(jì)偏重。
- 創(chuàng)建鋰礦和鹽田的公共技術(shù)學(xué)院和技術(shù)研究所，以促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的推廣和開發(fā)，憑此開發(fā)更好的提取技術(shù)，從此增加礦物的價(jià)值，并保證開采過程符合最高的標(biāo)準(zhǔn)。
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