法國政府近日提出了《綠色產(chǎn)業(yè)法案》，其中的稅收抵免措施被視作對美國產(chǎn)業(yè)補貼政策的回應(yīng)。種種跡象顯示，面對日益激烈的全球競爭，法國綠色再工業(yè)化進(jìn)程再次提速。
北京《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，法國北部敦刻爾克老工業(yè)區(qū)在建的“歐洲電池谷”堪稱法國綠色再工業(yè)化的樣板工程。法德集團(tuán)ACC第一條電池生產(chǎn)線將于近期完工，首批電池有望年底出貨。法國本土初創(chuàng)企業(yè)Verkor在建的電池廠計劃2025年投產(chǎn)。中國遠(yuǎn)景動力和雷諾2021年6月宣布建廠。擁有固態(tài)電池領(lǐng)先技術(shù)、來自中國臺灣的輝能科技近日又宣布投資52億歐元建廠。
依托“電池谷”，法國有志創(chuàng)建完整的電動車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中國廈門鎢業(yè)與法國歐安諾也宣布在敦刻爾克合資建電池材料廠，預(yù)期投資額15億歐元。法國政府5月上旬還啟動一項專門針對關(guān)鍵礦產(chǎn)和金屬的投資基金，公共財政在“法國2030”框架下出資5億歐元，計劃兩年內(nèi)募集私營投資15億歐元，用于支持法國和歐洲企業(yè)投資關(guān)鍵礦產(chǎn)和金屬價值鏈項目（提取、加工、回收）的少數(shù)股權(quán)。
從2020年的千億歐元“法國復(fù)興”計劃，到2021年發(fā)布、投資目標(biāo)增至540億歐元的“法國2030”投資計劃，法國已連年發(fā)力發(fā)展新興工業(yè)。
法國政府計劃7月提交議會審議的《綠色產(chǎn)業(yè)法案》將重點推動綠氫、電池、風(fēng)能、熱泵和太陽能等5大綠色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。法案的旗艦措施，即“綠色產(chǎn)業(yè)稅務(wù)抵免”將給電池、風(fēng)能、熱泵、光伏4個產(chǎn)業(yè)的投資提供相當(dāng)于總投資額20%至45%的稅務(wù)抵免。綠氫產(chǎn)業(yè)也另外享有特殊的優(yōu)惠政策。
法國媒體指出，法國稅收抵免的優(yōu)勢是從項目一開始就提供資金，而不是像美國那樣只在生產(chǎn)開始時提供資金。法國政府希望用每年5億歐元財政成本到2030年為法國吸引230億歐元投資。
法國政府還將投入10億歐元為綠色項目提供工業(yè)用地；簡化并加快建廠審批程序，并投入7億歐元培養(yǎng)未來工業(yè)所需人才。
值得注意的是，法國政府正在修改電動車購買補貼標(biāo)準(zhǔn)，擬通過“更好地考慮汽車生產(chǎn)的碳足跡”支持在歐洲生產(chǎn)的電池和車輛。新的補貼標(biāo)準(zhǔn)將考慮用于生產(chǎn)汽車和電池的能源類型，以此鼓勵電動車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)將生產(chǎn)地點設(shè)在能源結(jié)構(gòu)更加綠色的地點。法國相關(guān)部門已開發(fā)出一個評估車輛碳足跡的模型。新標(biāo)準(zhǔn)將在未來幾周細(xì)化，將于明年啟用。
與此同時，法國繼續(xù)加強外國投資審查。今年1月，法國政府收緊規(guī)定，將須經(jīng)政府審查的外資持股比例門檻由25%降至10%。法國經(jīng)濟(jì)部日前報告，2022年，法國政府調(diào)查了325起外國投資事先審查申請，131項外國投資在審查機制下獲得批準(zhǔn)，其中53%附帶條件。
由此可見，為了在綠色產(chǎn)業(yè)播種之際為本土幼苗搶時間，為未來競爭打伏筆，法國既要優(yōu)選外資合作，又要保護(hù)本土制造商的市場份額，還要保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域。法國媒體因此指出，從電動車行業(yè)的追趕就可以看出，法國再工業(yè)化不是一場短期賽跑，而是一場“三重馬拉松”。
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