【觀點(diǎn)摘要】
●這一行為嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目。
●這一行為嚴(yán)重違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過(guò)程不透明、結(jié)果不公正。
●要看到，市場(chǎng)開(kāi)放和充分競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)崛起的重要原因。
●中國(guó)將堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，密切關(guān)注歐盟保護(hù)主義傾向和后續(xù)行動(dòng)，采取一切必要手段維護(hù)本國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。
近期，歐盟發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露，擬對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門紛紛表態(tài)，中方將密切關(guān)注歐盟后續(xù)進(jìn)展，并堅(jiān)決反對(duì)一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義，將采取一切手段捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。
“保護(hù)主義沒(méi)有前途，開(kāi)放合作是唯一選擇，自我封閉和保護(hù)主義無(wú)異于‘飲鴆止渴’，不利于歐盟本土電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)壯大。”日前，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所室主任、研究員金瑞庭做客《中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》欄目時(shí)表示，反觀當(dāng)下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)仍在競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新，技術(shù)快速進(jìn)步。接下來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，密切關(guān)注歐盟保護(hù)主義傾向和后續(xù)行動(dòng)，采取一切必要手段維護(hù)本國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。
回應(yīng)歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的不實(shí)指控
金瑞庭表示，一方面這一行為嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展源于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其領(lǐng)先地位是比較優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)規(guī)律共同作用的成果。歐盟關(guān)于中國(guó)電動(dòng)汽車“補(bǔ)貼”項(xiàng)目?jī)?nèi)容不實(shí)，調(diào)查范圍超出反補(bǔ)貼范疇，結(jié)論不可信。
另一方面，這一行為嚴(yán)重違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過(guò)程不透明、結(jié)果不公正。歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，無(wú)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，違反市場(chǎng)意愿，濫用規(guī)則程序。為達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)，調(diào)查摒棄了出口量最大代表性標(biāo)準(zhǔn)，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè)，僅選中國(guó)本土企業(yè)，抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、抽樣過(guò)程不透明、抽樣結(jié)果不公正。
此外，金瑞庭表示，在布魯塞爾舉行的數(shù)次聽(tīng)證會(huì)上，中企及有關(guān)方面對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了質(zhì)疑，但歐盟均未給予回應(yīng)，也未糾正其錯(cuò)誤做法，使聽(tīng)證會(huì)形同虛設(shè)。
充分競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)崛起的重要原因
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，繼2021年突破200萬(wàn)輛、2022年超過(guò)300萬(wàn)輛之后，2023年中國(guó)汽車總出口量再上新臺(tái)階，達(dá)到491萬(wàn)輛，首次躍居全球第一。
最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1—4月，中國(guó)市場(chǎng)自主品牌乘用車份額達(dá)60.7%，較2023年進(jìn)一步提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。
“市場(chǎng)開(kāi)放和充分競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)崛起的重要原因。”金瑞庭表示，作為全球最大、最開(kāi)放的汽車市場(chǎng)，中國(guó)充分保障中外汽車企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)。
比如：關(guān)稅方面，2006年中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率下調(diào)至25%，與國(guó)際市場(chǎng)基本接軌；2018年整車進(jìn)口平均關(guān)稅進(jìn)一步降至13.8%，其中零部件平均關(guān)稅僅6%。投資方面，2018年中國(guó)取消新能源汽車的外資股比限制，2019年首個(gè)外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目特斯拉上海超級(jí)工廠開(kāi)工投產(chǎn)；2022年進(jìn)一步取消乘用車外資股比限制，2022年寶馬集團(tuán)在華晨寶馬中的持股比例從50%增加到75%。
金瑞庭強(qiáng)調(diào)，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在電動(dòng)化、智能化方面走在前列，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。
進(jìn)口中國(guó)電動(dòng)汽車臨時(shí)反補(bǔ)貼稅將嚴(yán)重?fù)p害歐盟消費(fèi)者利益
“歐洲是汽車工業(yè)的發(fā)源地，歐盟消費(fèi)者長(zhǎng)期以來(lái)可以選擇價(jià)格最優(yōu)、質(zhì)量最好的汽車。”金瑞庭表示，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅將嚴(yán)重?fù)p害歐盟消費(fèi)者利益。
他列舉數(shù)據(jù)加以論證，歐洲電動(dòng)汽車平均價(jià)格為66864歐元（約合人民幣51.9萬(wàn)元），美國(guó)為71683美元（約合人民幣52.5萬(wàn)元），中國(guó)為32842美元（約合人民幣24萬(wàn)元），僅為歐美的一半。同時(shí)，中國(guó)電動(dòng)汽車在配置、續(xù)航、智能化、自動(dòng)駕駛等方面性能優(yōu)越，能夠不斷激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買欲望。
這對(duì)歐盟將產(chǎn)生哪些影響？金瑞庭認(rèn)為，主要有以下三方面：一是如果歐盟通過(guò)關(guān)稅等手段將中國(guó)電動(dòng)汽車“拒之門外”，將大幅減少歐洲消費(fèi)者的購(gòu)車選擇，推高購(gòu)車成本；二是如果將中國(guó)汽車“拒之門外”，讓歐盟汽車企業(yè)躺在“舒適區(qū)”，其與先進(jìn)水平的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大；此外，保護(hù)主義還會(huì)令歐盟“綠色發(fā)展大旗”失色，不利于全球氣變合作。
在當(dāng)前動(dòng)蕩加劇的國(guó)際形勢(shì)下，中歐關(guān)系具有戰(zhàn)略意義和世界影響，關(guān)乎世界和平、穩(wěn)定、繁榮。
金瑞庭還表示，中歐關(guān)系有著強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和廣闊的發(fā)展前景，經(jīng)貿(mào)合作基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。雙方在新能源產(chǎn)業(yè)合作、綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面有著廣泛共同利益和巨大合作空間，應(yīng)該通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，照顧雙方合理關(guān)切，而不是一手高舉“綠色發(fā)展大旗”，一手揮舞“貿(mào)易保護(hù)主義”大棒，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化，阻撓產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)間的正常投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
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