據(jù)外媒報道，由于存在新增債務過多、赤字過高的問題，包括法國和意大利在內的七個歐盟成員國近日受到歐盟的“點名批評”，并且這些國家面臨受到數(shù)十億歐元罰款的風險。
歐盟對赤字風險發(fā)出預警
近日，歐盟委員會宣布，對比利時、法國、意大利、匈牙利、馬耳他、波蘭和斯洛伐克七國啟動“過度赤字程序”（EDP）。啟動該程序意味著這些國家必須與歐盟一起制定計劃使其債務或赤字水平回到正軌。這些國家均存在新增債務過多、赤字過高的問題，其赤字在GDP中的占比都高于3%。目前，相關評估還需在7月得到歐盟財長會議的通過。
根據(jù)歐盟的規(guī)定，成員國的債務規(guī)模不得超過GDP的60%，赤字不得超過GDP的3%。
在疫情沖擊經(jīng)濟和烏克蘭危機引發(fā)能源價格大幅度上漲之后，歐盟成員國為了幫助提振經(jīng)濟一度需要增加財政支出對企業(yè)和家庭進行支持，歐盟在兩年間暫停要求成員國嚴守財政紀律。歐盟在此期間對預算規(guī)則進行全面修訂，使其更具可行性，以便成員國對國防、綠色和數(shù)字化轉型等關鍵領域進行投資具備更大的靈活性。此次是歐盟近期首次對成員國的赤字水平進行譴責。
據(jù)外媒報道，啟動“過度赤字程序”后，上述七國必須在9月20日之前提交今后四年的支出計劃，然后歐盟將在11月公布對這些計劃的建議。根據(jù)新規(guī)定，赤字過高的成員國必須每年將赤字減少0.5個百分點，這意味著必須進行較大規(guī)模的財政調整。
在某些條件下，減少債務和赤字水平的四年計劃可以延長至七年，比如歐盟成員國承諾進行促進經(jīng)濟增長的改革和投資。歐盟在審查時也可以暫時考慮利息支出的增加。
2023年，赤字與GDP之比較高的歐盟國家包括意大利（7.4%）、匈牙利（6.7%）、羅馬尼亞（6.6%）、法國（5.5%）和波蘭（5.1%）等。
歐盟5月份曾預測，多個歐盟成員國2024年將可能違反有關債務水平和預算赤字的規(guī)定。奧地利、芬蘭、西班牙和愛沙尼亞也被包括在5月份的預測中，但此次尚未被批評，因其債務水平相對有利，且其赤字水平被認為是暫時的。
從理論上講，未能糾正過高赤字的歐盟成員國每年可能會被處以相當于GDP的0.1%的罰款，即數(shù)十億歐元，直到采取行動解決違規(guī)問題為止。而在實踐中，歐盟還從未征收過相關罰款，因為擔心這可能會引發(fā)意想不到的政治后果并損害經(jīng)濟增長。
然而，部分歐盟官員強調，此次將加大執(zhí)法的力度。
法國財政支出受關注
歐盟此次譴責法國違反赤字規(guī)定引發(fā)關注。
法國經(jīng)濟、財政及工業(yè)、數(shù)字主權部長勒梅爾日前表示，法國將在2027年之前將財政赤字削減至GDP的3%以下。勒梅爾表示，必須恢復健康的公共財政。
法國總統(tǒng)馬克龍本月宣布解散國民議會，并將很快舉行新的國民議會選舉。馬克龍的這一決定，引起了法國從政壇到民間的震動。
有分析指出，法國目前面臨政治不確定性，許多政黨都做出了進行大規(guī)模公共支出的承諾。
勒梅爾表示，最近幾天法國金融市場波動的部分原因是出于對大規(guī)模公共支出計劃的擔憂。勒梅爾說，其他政黨和反對派提出的計劃中，公共支出非常可觀。這導致了市場的反應，銀行業(yè)表達了擔憂，這是完全愚蠢和不負責任的經(jīng)濟和金融計劃的直接后果。
勒梅爾為法國的財政政策辯護，并指出過去六個月已經(jīng)為削減公共支出而做出“必要決定”。
不過，國際信用評級機構標準普爾5月31日發(fā)布報告顯示，預計2024年至2026年，法國預算赤字平均將占GDP的4.6%，高于此前預測的3.9%。到2027年，法國預算赤字仍將達到GDP的3.5%，高于法國政府2.9%的目標。
并非回歸財政緊縮
在受到歐盟的譴責后，意大利經(jīng)濟和財政部長焦爾杰蒂表示，意大利將繼續(xù)推動實現(xiàn)可持續(xù)的公共財政，這將受到市場和歐盟機構的歡迎。
國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃近期表示，法國等高債務國家應該更多利用歐洲經(jīng)濟增長來減少赤字。
格奧爾基耶娃說，債務相對較高、赤字負擔相對較大的歐洲國家應該利用目前經(jīng)濟表現(xiàn)好于預期的條件，更有力地采取措施降低債務和赤字。她表示，歐元區(qū)經(jīng)濟2023年增長0.4%，國際貨幣基金組織預測歐元區(qū)經(jīng)濟2024年將增長0.8%，明年將增長1.5%。因此，法國和其他國家有可能實現(xiàn)更多減赤成效。
歐盟債務規(guī)模和赤字水平規(guī)定的主要目標是通過使各成員國達到良好的財政狀況，來確保歐元區(qū)的金融穩(wěn)定。歐元區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)的嚴重債務危機直接導致了金融市場的大幅波動，希臘等國不得不長期接受金融援助并實行大幅度的財政緊縮措施。
“我們的經(jīng)濟和財政政策現(xiàn)在正在進入一個新的周期。”歐盟分管經(jīng)濟事務的歐盟委員保羅·真蒂洛尼說。但真蒂洛尼同時表示，這并不意味著“恢復常態(tài)”，因為現(xiàn)在仍然并非正常時期，回歸財政緊縮將是錯誤的。
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