【環(huán)球時(shí)報(bào)駐西班牙、德國特派特約記者 顏歡 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 任重 柳玉鵬】應(yīng)歐盟要求，曾擔(dān)任歐洲央行行長和意大利總理的德拉吉9日發(fā)布了一份名為“歐洲競爭力的未來”的報(bào)告。他在報(bào)告中表示，歐盟如今面臨“生存挑戰(zhàn)”，如果想在經(jīng)濟(jì)上與美國和中國等競爭對手保持同步，就需要更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更迅速的決策和大規(guī)模的投資。報(bào)告要求進(jìn)行“徹底的改革”，并提出大約170項(xiàng)建議。為此，德拉吉敦促歐盟每年額外投資8000億歐元。“德國之聲”稱，一些專家希望該報(bào)告能為下一屆歐盟委員會(huì)定下政策基調(diào)，并注入必要的緊迫感。不過，美國《華爾街日報(bào)》稱，這份報(bào)告很可能引發(fā)整個(gè)歐盟的激烈爭論，一些國家擔(dān)心歐洲會(huì)因此變得過度保護(hù)主義。德國、法國和其他歐洲大型經(jīng)濟(jì)體的政治危機(jī)也使歐盟內(nèi)部更難就改革達(dá)成一致。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所訪問學(xué)者、意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛倫佐·科多尼奧在接受英國廣播公司（BBC）采訪時(shí)警告稱，爭取必要的政治支持以實(shí)施德拉吉“挑釁而大膽”報(bào)告的建議將“極具挑戰(zhàn)性”。
“目前的情況確實(shí)令人擔(dān)憂”
據(jù)路透社報(bào)道，一年前，歐盟委員會(huì)要求德拉吉撰寫一份報(bào)告，說明在全球摩擦加劇的背景下，歐盟應(yīng)如何保持其在綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭力。“德國之聲”透露，歐盟委員會(huì)協(xié)助了報(bào)告的起草。
報(bào)道稱，貿(mào)易保護(hù)主義正在加劇，俄羅斯的廉價(jià)能源供應(yīng)已經(jīng)消失，歐盟需要為國防支付更多費(fèi)用，人口正在減少。“目前的情況確實(shí)令人擔(dān)憂。”德拉吉9日在布魯塞爾的新聞發(fā)布會(huì)上說，“歐洲的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)放緩了很長時(shí)間，但我們一直忽視它……現(xiàn)在我們不能再忽視它了。”
綜合路透社、香港《南華早報(bào)》等媒體報(bào)道，德拉吉在報(bào)告中表示，要想擺脫生產(chǎn)力泥潭，歐盟每年需要額外投資7500億—8000億歐元（1歐元約合7.86元人民幣），包括大量聯(lián)合融資以及采取補(bǔ)貼和戰(zhàn)術(shù)性貿(mào)易保護(hù)主義措施。這一資金規(guī)模相當(dāng)于歐盟GDP的5%。
相比之下，二戰(zhàn)后重建歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”，提供的額外投資“僅占”歐洲GDP的1%—2%。如果歐洲要縮小與美國和中國的創(chuàng)新差距，特別是在高科技領(lǐng)域，這種規(guī)模的資金至關(guān)重要。德拉吉警告說，歐盟必須在多個(gè)方面采取行動(dòng)，否則將面臨“緩慢的痛苦”。
但只有如此巨額的資金也不夠：德拉吉的報(bào)告呼吁進(jìn)行“哲學(xué)”上的轉(zhuǎn)變。政策制定者必須接受產(chǎn)業(yè)政策——直到最近，這在歐盟大部分地區(qū)還是一個(gè)貶義詞。德拉吉寫道：“歐洲在清潔技術(shù)領(lǐng)域的地位受到威脅，主要原因是缺乏與其他主要地區(qū)相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。”
德拉吉還稱，在全球競相開發(fā)未開發(fā)資源以及中國占據(jù)主導(dǎo)地位的背景下，歐盟27個(gè)成員國必須在購買、開采和匯集關(guān)鍵礦物方面緊密合作，這將需要?dú)W盟制定“真正的對外經(jīng)濟(jì)政策”，即根據(jù)自身的資源需求來達(dá)成貿(mào)易和投資協(xié)議。
據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，當(dāng)被問及他的報(bào)告是否意味著歐洲應(yīng)該對中國采取更嚴(yán)厲的措施時(shí)，德拉吉表示，歐洲需要更聰明。“貿(mào)易政策必須務(wù)實(shí)……你問我，是要更軟弱還是更強(qiáng)硬？我們不能在所有領(lǐng)域都軟或者都硬。”他補(bǔ)充說，“我們必須關(guān)注特定的行業(yè)，然后決定想要做什么。”德拉吉表示，所謂務(wù)實(shí)主義的一個(gè)例子就是不對中國太陽能電池板進(jìn)口征收關(guān)稅，因?yàn)闅W洲產(chǎn)業(yè)根本沒有機(jī)會(huì)參與競爭。
美媒：這樣的“魔杖”根本不存在
據(jù)德國巴伐利亞廣播公司9日報(bào)道，德國工商大會(huì)（DIHK）主席彼得·阿德里安表示，德拉吉的建議為增強(qiáng)歐洲競爭力提供了重要?jiǎng)恿ΑＨ绻掷m(xù)消除高能源價(jià)格、過多的官僚主義和緩慢的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等競爭力障礙，歐盟經(jīng)濟(jì)將尤其受益。“通過確定優(yōu)勢和劣勢，它（指報(bào)告）全面而誠實(shí)地描繪了歐盟未來幾十年面臨的挑戰(zhàn)。”德國外交關(guān)系協(xié)會(huì)專家菲利普·梅杜尼奇告訴“德國之聲”，特別是對創(chuàng)新和全球競爭力的關(guān)注對未來十年至關(guān)重要。
據(jù)路透社報(bào)道，雖然現(xiàn)有的國家或歐盟資金來源將涵蓋改革所需的部分巨額投資，但德拉吉表示，可能需要新的共同資金來源。報(bào)告稱，歐盟應(yīng)該“轉(zhuǎn)向”定期聯(lián)合借款，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合投資項(xiàng)目。但以德國為首的一些歐盟國家過去一直不愿同意這種共同籌款方式。
德國財(cái)長林德納在報(bào)告發(fā)布后不到3小時(shí)便表示，聯(lián)合借款不會(huì)解決歐盟問題，作為歐盟27國中最大的經(jīng)濟(jì)體，德國不會(huì)同意。荷蘭政府也曾表示，不支持在歐盟層面創(chuàng)建新的債務(wù)分擔(dān)工具。美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版稱，歐盟在新冠疫情期間有限地引入了聯(lián)合借款。德國和荷蘭等國似乎將阻止這種做法的重演，這些國家的債務(wù)水平較低，不愿為負(fù)債累累的鄰國提供支持。
還有專家對報(bào)告持懷疑態(tài)度則是因?yàn)闅W洲極右翼政黨的崛起，要求減少布魯塞爾的決策權(quán)。“有些政黨希望減少共同項(xiàng)目，增加國家決策，想要?dú)W盟擁有更少的發(fā)言權(quán)。”比利時(shí)布魯蓋爾研究所高級研究員雅各布·芬克·柯克加德告訴“德國之聲”。
“如果揮動(dòng)魔杖就能實(shí)施所有這些解決方案，那么毫無疑問，這將為歐洲經(jīng)濟(jì)提供火箭推進(jìn)器。”“政治新聞網(wǎng)”評論稱，77年的人生經(jīng)歷一定讓德拉吉像所有歐洲政客那樣明白，這樣的“魔杖”根本不存在。歐盟立法程序繁瑣、緩慢，而且處處受到少數(shù)異議者的阻撓。
德國《經(jīng)濟(jì)周刊》10日對德拉吉在報(bào)告中建議的措施是否有效提出質(zhì)疑。報(bào)道認(rèn)為，歐洲在歷史上獨(dú)特地崛起成為世界技術(shù)、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)，并不是中央政治協(xié)調(diào)的結(jié)果，而是分散的多樣性和激烈的區(qū)位競爭的結(jié)果。
西班牙首相：要避免貿(mào)易戰(zhàn)
就在德拉吉發(fā)布報(bào)告的第二天，受邀來華訪問的西班牙首相桑切斯來到上海浦東香格里拉大酒店，參加中國—西班牙商務(wù)論壇。他表示，當(dāng)前中歐關(guān)系緊張局面很大程度由歐盟對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅造成。西班牙呼吁在世貿(mào)組織框架內(nèi)進(jìn)行對話，“要發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免貿(mào)易戰(zhàn)，（貿(mào)易戰(zhàn)）對全球沒有好處”。
據(jù)西班牙廣播電視臺10日報(bào)道，桑切斯當(dāng)天還來到塞萬提斯學(xué)院上海西班牙文化中心，為中心成立揭幕。他表示，這“體現(xiàn)了”西中兩國之間的友誼與合作，西班牙是唯一一個(gè)在中國擁有兩個(gè)語言中心的歐洲國家。
俄羅斯衛(wèi)星通訊社此前援引俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所伊比利亞中心主任波波夫的話稱，“歐盟在盲目拷貝美國的反華立場，但迎來的是失望和發(fā)展中難以彌補(bǔ)的損失。鑒于此，西班牙在維護(hù)本國利益的同時(shí)，不再激化歐盟與中國的矛盾。盡管西班牙在執(zhí)行歐盟和北約的政策，但該國首相在北京將有別于其他歐洲國家或歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，將不關(guān)注政治問題。桑切斯將集中精力關(guān)注發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作議程”。
據(jù)西班牙媒體報(bào)道，10日，桑切斯還會(huì)見了中國三大電動(dòng)汽車制造商，希望緩解歐盟對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅造成的緊張局勢。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人10日就中歐電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案有關(guān)問題回答記者提問時(shí)說，9月9日，商務(wù)部副部長李飛一行在比利時(shí)布魯塞爾與歐委會(huì)貿(mào)易總司總司長韋恩德舉行了會(huì)談，并再次向歐方表達(dá)了希望對話磋商妥善解決中歐經(jīng)貿(mào)摩擦、合理照顧彼此關(guān)切的意愿。“中方相信，只要?dú)W方展現(xiàn)誠意、相向而行，就可以通過磋商解決彼此關(guān)切。”發(fā)言人表示。
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