開(kāi)泰研究中心2023年7月27日消息稱(chēng)，地球變暖速度比預(yù)期更快，預(yù)測(cè)5年內(nèi)地球平均氣溫將突破比工業(yè)革命前水平高出1.5攝氏度的控制上限，加上今年泰國(guó)開(kāi)始發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象，因此環(huán)境問(wèn)題將成為泰國(guó)新政府面臨的又一挑戰(zhàn)。
目前泰國(guó)在與環(huán)境相關(guān)的法規(guī)、措施和執(zhí)法等許多問(wèn)題上仍不夠明確，同時(shí)許多私營(yíng)企業(yè)尚未進(jìn)行調(diào)整，因此明確國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是新政府上任后的當(dāng)務(wù)之急。開(kāi)泰研究中心認(rèn)為，短期內(nèi)新政府應(yīng)加快應(yīng)對(duì)的主要環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn)如下：
大部分私營(yíng)企業(yè)仍缺乏應(yīng)對(duì)環(huán)境措施的意識(shí)和準(zhǔn)備。開(kāi)泰研究中心的問(wèn)卷調(diào)查顯示，只有25%的受訪企業(yè)已開(kāi)始采取調(diào)整措施來(lái)減少其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響，其中超過(guò)一半（55%）的受訪企業(yè)尚未測(cè)量和記錄其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的碳足跡，對(duì)此相關(guān)各方需采取更多具體措施來(lái)加以推動(dòng)。
政府應(yīng)明確制定產(chǎn)業(yè)層面的最低凈零目標(biāo)。2020年泰國(guó)溫室氣體排放量達(dá)3.72億噸二氧化碳當(dāng)量。在2021年11月第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP 26）會(huì)議上，泰國(guó)承諾到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和、到 2065年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。本屆政府制定了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的路線圖，推動(dòng)相關(guān)各方采取行動(dòng)來(lái)減少溫室氣體排放，但已經(jīng)或計(jì)劃采取行動(dòng)的企業(yè)仍以能源產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)為主。為了實(shí)現(xiàn)泰國(guó)所承諾的凈零目標(biāo)，新政府必須在所有工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)進(jìn)行調(diào)整整合，從設(shè)定明確的最低減排目標(biāo)入手，制定各個(gè)階段的行動(dòng)計(jì)劃及衡量指標(biāo)，通過(guò)政府與民間部門(mén)協(xié)作實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
政府應(yīng)加快制定推動(dòng)企業(yè)部門(mén)應(yīng)對(duì)貿(mào)易伙伴的環(huán)境政策或措施相關(guān)問(wèn)題的指引。貿(mào)易伙伴的環(huán)境措施日趨嚴(yán)格，例如要求于2023年10月開(kāi)始報(bào)告進(jìn)口商品的溫室氣體排放量并準(zhǔn)備在2026年征收碳關(guān)稅的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）。雖然泰國(guó)已開(kāi)始實(shí)施脫碳或應(yīng)用清潔技術(shù)的計(jì)劃，例如調(diào)整燃料和能源結(jié)構(gòu)，使用有助于減少環(huán)境影響的包裝材料等，但政府并未強(qiáng)制執(zhí)行任何要求或規(guī)定，僅有約10%-30%的私營(yíng)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)碳中和或凈零政策目標(biāo)采取了自愿行動(dòng)。開(kāi)泰研究中心認(rèn)為，新政府應(yīng)加快制定扶助受貿(mào)易伙伴環(huán)境措施影響的出口商以及供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)的政策，包括采取哪些具體措施、獲得扶助的條件等，以幫助企業(yè)調(diào)整適應(yīng)貿(mào)易伙伴的環(huán)境措施的標(biāo)準(zhǔn)，保持泰國(guó)的出口市場(chǎng)份額。
政府應(yīng)制定鼓勵(lì)向清潔能源轉(zhuǎn)型并適當(dāng)補(bǔ)償企業(yè)的措施，即使該政策將增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，燃料和能源使用調(diào)整是企業(yè)采取最多的行動(dòng)。在已采取行動(dòng)減少環(huán)境影響的受訪企業(yè)中，64%的企業(yè)已調(diào)整了燃料和能源使用；其次是改變包裝以減少環(huán)境影響；以及改進(jìn)生產(chǎn)流程以提高效率。大多數(shù)受訪者認(rèn)為，采取減少環(huán)境影響的行動(dòng)導(dǎo)致成本增加，45%-55%的受訪者表示成本增加不超過(guò)10%，18%-27%的受訪者表示成本增加10%-30%。因此，如果政府提供足夠的激勵(lì)措施，將有助于企業(yè)更容易采取行動(dòng)減少溫室氣體排放。
政府的支持措施應(yīng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。不可否認(rèn)的是，大型企業(yè)比中小企業(yè)享受更多的政府支持措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有受訪者（96%）都希望制定面向中小企業(yè)的支持政策，例如設(shè)立支持基金，為開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）行動(dòng)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠等；69%的受訪者認(rèn)為應(yīng)建立一站式的監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，49%的受訪者認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大ESG分析評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)或碳足跡驗(yàn)證服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以降低服務(wù)費(fèi)。對(duì)于已出臺(tái)的支持措施，應(yīng)減少可能不利于中小企業(yè)的規(guī)定，例如投資促進(jìn)委員會(huì)要求的最低投資額。同時(shí)，應(yīng)考慮為中小企業(yè)調(diào)整其生產(chǎn)或業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)以達(dá)到更嚴(yán)格的溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)提供額外激勵(lì)措施，例如可考慮根據(jù)企業(yè)為減少溫室氣體排放而進(jìn)行的投資按累進(jìn)稅率給予稅收減免等。
政府可考慮幫助中小企業(yè)解決測(cè)量和認(rèn)證碳信用額費(fèi)用高的問(wèn)題來(lái)促進(jìn)碳信用市場(chǎng)發(fā)展。政府應(yīng)參與遴選更多、更容易觸及以及與企業(yè)要求的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或措施相適應(yīng)的環(huán)境顧問(wèn)。除了對(duì)電動(dòng)汽車(chē)等減少環(huán)境影響的行業(yè)提供稅收優(yōu)惠外，政府還可考慮向氫能等新能源產(chǎn)業(yè)、未來(lái)食品制造業(yè)等提供資金支持，這方面可以借鑒美國(guó)、加拿大、歐盟等國(guó)家/地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
總之，環(huán)境問(wèn)題日益緊迫，但期待新政府將之作為首要施政目標(biāo)也不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樾抡仨殐?yōu)先處理更緊迫的經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題，而且支持企業(yè)減少環(huán)境影響措施的落實(shí)將增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。但是，如果政府不采取行動(dòng)或行動(dòng)太遲也會(huì)影響泰國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。因此，新政府在施政中應(yīng)權(quán)衡利弊并找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。
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